9月24日，美國眾議院分管貿易的籌款委員會(huì )在兩黨一致支持下通過(guò)了一個(gè)特別關(guān)稅法案，這意味著(zhù)美國始自9月15日的對中國匯率襲討之聲進(jìn)入一個(gè)新的階段。接下來(lái)的一周，該法案將接受眾議院435名議員的討論、修改和投票。

　　與此同時(shí)，自9月10日開(kāi)始，人民幣匯率經(jīng)歷了自1994年以來(lái)速率最快的一段升值期。至9月28日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對美元匯率中間價(jià)報6.7051比1，比6月19日二次匯改剛啟時(shí)升值1.79%。

　　伴隨雙方的攻守戰，中美兩國匯率戰再陷膠著(zhù)。美國財政部已定于11月中旬發(fā)布半年度匯率報告，中國會(huì )否被指控為匯率操縱國，從而導致兩國對簿W(wǎng)TO并互相實(shí)施關(guān)稅懲罰，尚未可知。

　　可以確定的是，匯率博弈將在中美之間長(cháng)期存在，解決長(cháng)期問(wèn)題需要長(cháng)期戰略，而非權宜之計。

　　再拋匯率

　　9月13日，93名美國眾議員聯(lián)署致函，敦促眾議院議長(cháng)就人民幣匯率相關(guān)法案安排投票。15日和16日，美國國會(huì )就人民幣匯率問(wèn)題舉行了兩場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )。

　　“不是事出偶然，而是有必然因素。美國現在經(jīng)濟情況不容樂(lè )觀(guān)，呈現‘無(wú)就業(yè)增長(cháng)的復蘇’，失業(yè)率一直在高位，目前接近10%�！敝秀y國際首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征在接受《財經(jīng)國家周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，按照美國的預測，要達到2007年經(jīng)濟高點(diǎn)的水平的話(huà)，需要1100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，但現在每年新增的不超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，意味著(zhù)要11年以后才能達到目標。

　　這是美國關(guān)注匯率的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　美國8月的統計數據顯示，這輪衰退已經(jīng)造成了超過(guò)700萬(wàn)人失業(yè)；當前1490萬(wàn)失業(yè)人口中，約有三分之一處在長(cháng)期失業(yè)狀態(tài)；另外還有200萬(wàn)人因放棄尋找工作而未被計入失業(yè)人口。

　　要增加就業(yè)機會(huì )，就得增加出口；要增加出口，人民幣就要快速、大幅升值——這是美國議員們的基本邏輯。

　　2009年初擬定HR2378《匯率改革促進(jìn)公平貿易法案》的發(fā)起人之一蒂姆•萊恩在9月中旬的眾議院聽(tīng)證會(huì )上指出，人民幣匯率低估可能最高達到40%，相當于中國出口商品被補貼了40%，美國出口至中國的商品被征收了附加關(guān)稅。在2001至2008年間，美國國內因此損失的就業(yè)崗位達到240萬(wàn)個(gè)，使美國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例下降至不足10%。

　　類(lèi)似激進(jìn)的言論還包括：美國紐約州民主黨參議員查爾斯•舒默炮轟“中國操縱匯率就像是掐住了美國經(jīng)濟復蘇的喉嚨”；再之前，美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼提出人民幣匯率低估不僅令美國失去了180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，而且還讓世界經(jīng)濟增長(cháng)下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“應該說(shuō)，如果中國擴大進(jìn)口或者提高消費的話(huà)，是有助于美國經(jīng)濟復蘇的，但這不是唯一、或者最重要的因素，畢竟美國有很多內部原因，比如高負債、過(guò)度的消費、金融衍生品導致房地產(chǎn)泡沫，直至金融系統受到的沖擊等，都不是中國一手造成的�！痹�打全球經(jīng)濟師李煒在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“在國際條約當中，更沒(méi)有‘責備放貸人’的條款，而是要求負債國或者是陷入嚴重債務(wù)危機的國家自己來(lái)糾正自身的消費模式�！�

　　一個(gè)事實(shí)是，美國在傳統產(chǎn)品上對中國沒(méi)有競爭能力�！耙驗楣べY成本很高，通常是中國的十倍以上。即使中國對美減少出口了，這些機會(huì )還會(huì )流向東南亞等低成本國家，美國的貿易赤字并不能真正改善�！辈苓h征說(shuō)。

　　中國應對

　　很顯然，11月2日的美國國會(huì )中期選舉日益迫近，政客們的壓力演變成拿人民幣匯率問(wèn)題說(shuō)事兒。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授黃益平在接受采訪(fǎng)時(shí)提到，美國目前的狀況是：政客沖在最前面，他們并不見(jiàn)得認同人民幣匯率能解決經(jīng)濟失衡問(wèn)題，但需要以此來(lái)幫助他們解決政治問(wèn)題；民眾看到國內的失業(yè)率高、以及對中國的逆差較大，所以在政客們的炒作之下，會(huì )同情和呼應其觀(guān)點(diǎn)；理性的經(jīng)濟學(xué)家認為人民幣確實(shí)需要升值，但并不認同政客的炒作；一些跟中國有經(jīng)濟往來(lái)的美國大企業(yè)比較明確地反對美國搞貿易保護主義；最后，就是夾在中間“左右逢源”的美國政府。

　　一位剛剛參加完中美經(jīng)濟學(xué)家對話(huà)的中方代表告訴記者，美方的經(jīng)濟學(xué)家跟中方代表調侃說(shuō)：大家都知道人民幣升值不能解決貿易逆差問(wèn)題，但你們?yōu)槭裁床荒軇?dòng)一點(diǎn)兒呢？你們給點(diǎn)兒面子吧，弄不好我們美國的政府就下臺了。

　　事實(shí)是，奧巴馬政府已使出渾身解數，但就業(yè)依然上不去。他還承諾在其任期內使出口翻一番、并將財政赤字縮減在3%以?xún)�。而最新的民意調查結果卻對民主黨極為不利，支持率僅有41%。

　　市場(chǎng)預測，眾議院通過(guò)該法案的可能性較高，該法案的措辭最近已經(jīng)過(guò)修改，將允許美國在對從中國和其他國家進(jìn)口的商品計算臨時(shí)反補貼稅時(shí)，可以納入所估算的匯率低估幅度。但該法案要最終實(shí)施，還需得到參議院的通過(guò)，并最終由奧巴馬簽署。奧巴馬政府目前尚未表明立場(chǎng)。

　　中國正在抵制美方的壓力。15日美國會(huì )聽(tīng)證會(huì )當天，中國商務(wù)部給出的數據顯示，2010年1~7月份，美國對于中國的出口增長(cháng)了36%，高于中國對于美國的出口增速15個(gè)百分點(diǎn)。

　　央行貨幣政策委員會(huì )前任委員樊綱表示，中國短期內無(wú)法令人民幣大幅升值來(lái)迎合美國國會(huì )，即便人民幣一夜之間升值20%或30%，幾個(gè)月后美國的就業(yè)情況并未好轉，國會(huì )還會(huì )再度抱怨。

　　溫家寶總理在近日出席聯(lián)合國大會(huì )時(shí)再次重申，人民幣大幅升值的經(jīng)濟條件并不具備，因為此舉將在中國引發(fā)大量失業(yè)。人民幣匯率是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，不應政治化。

　　而自9月10日以來(lái)，人民幣匯率持續強勁升值。9月21日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對美元匯率中間價(jià)報6.6997：1。

　　9月14日，由商務(wù)部副部長(cháng)王超率領(lǐng)、由30家企業(yè)的近50名企業(yè)家組成的中國經(jīng)貿代表團到美國，進(jìn)行新一輪的投資和采購。商務(wù)部表示，在2010年底之前還會(huì )組織兩個(gè)貿促團對美進(jìn)行經(jīng)貿交流活動(dòng)。在2005年及2010年兩次匯改之前，中國也都派遣了代表團到美國和歐盟進(jìn)行采購。

　　長(cháng)期博弈

　　美國眾議院籌款委員會(huì )通過(guò)的匯率法案，使美國對中國的匯率襲討之聲取得新進(jìn)展，也加劇了已在升溫的貿易保護主義風(fēng)險。

　　據報道，美國國會(huì )目前的規劃包括：多邊途徑解決問(wèn)題，發(fā)揮G20峰會(huì )和IMF的作用；運用WTO爭端解決機制；最后才是美國立法和單邊行動(dòng)。三者可以選擇，也可多管齊下。

　　有海外媒體調侃“G20已變成G2”，世界各國都在關(guān)注中美匯率事件。如今，中美任何一方都沒(méi)有絕對的實(shí)力來(lái)主導另一方的政策走勢。部分業(yè)內人士預計，人民幣會(huì )保持漸進(jìn)式升值；然后，伴隨圣誕節和春節的到來(lái)，匯率爭戰將有一個(gè)短暫的停歇；明年，則再度登場(chǎng)。

　　分析人士說(shuō)，目前世界上最重要的兩個(gè)經(jīng)濟體，一個(gè)高速發(fā)展，一個(gè)在近期內增長(cháng)乏力，必然使得中美關(guān)系本身變得越來(lái)越復雜。

　　“很多失衡問(wèn)題不會(huì )短期消失，中美的匯率博弈是一個(gè)長(cháng)期問(wèn)題�！秉S益平認為，中美的矛盾一直會(huì )有，現實(shí)在考驗決策者的政治智慧。 (王春梅)