□銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家 左小蕾

　　胡錦濤總書(shū)記在討論十二五規劃草案的中央全會(huì )召開(kāi)之前提出“包容性”增長(cháng)�！鞍�容性”增長(cháng)的內涵是“共享性”。我們認為，十二五規劃經(jīng)濟發(fā)展的共享性成為最清晰的發(fā)展目標。僅僅側重提高國民生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度，以預期和期望逐漸增加國民收入來(lái)改善弱勢人群生活水平是遠遠不充分的。GDP的增長(cháng)并不能取代經(jīng)濟的發(fā)展，更不能取代社會(huì )整體的發(fā)展，傳統的經(jīng)濟增長(cháng)與經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展之間的關(guān)系需要轉變，真正有效的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展是在保持經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，增長(cháng)的利益和好處，要全面惠及整個(gè)社會(huì )和各層次的人群。

　　GDP發(fā)展目標可下崗

　　GDP一直是衡量“發(fā)展”的經(jīng)濟指標。長(cháng)期以來(lái)，“只有經(jīng)濟發(fā)展了其他問(wèn)題才能解決”的理論占主導地位，解決貧困、失業(yè)、收入分配差異，如何共享“經(jīng)濟增長(cháng)”的成果的問(wèn)題與 “經(jīng)濟增長(cháng)”本身相比退居第二位。

　　理論上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟的增長(cháng)可以產(chǎn)生“波及效應”來(lái)解決弱勢群體和貧困問(wèn)題。但大量的實(shí)踐證明，“發(fā)展”的輻射效應并不是“自動(dòng)”完成的。GDP增長(cháng)和人均GDP增長(cháng)并不意味著(zhù)分配會(huì )隨著(zhù)總量的提升和人均水平的改變而“平均”提升，并不必然帶來(lái)收入水平和生活水平的全面提升。

　　上世紀50、60年代，許多發(fā)展中國家達到聯(lián)合國所規定的發(fā)展目標，但是這些國家大多數人民的生活水平并沒(méi)有改變。經(jīng)濟學(xué)家們發(fā)現，過(guò)去經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展戰略通常是以犧牲農業(yè)和農業(yè)發(fā)展為代價(jià)來(lái)強調迅速地工業(yè)化。由此帶來(lái)的高收入階層產(chǎn)生在城市，貧困人口大多數在農村。工業(yè)財富積累和生活水平的提高對落后農村的波及效應不明顯。

　　經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始反思“發(fā)展”的定義�！鞍l(fā)展”不等同于“經(jīng)濟增長(cháng)”，應該是在經(jīng)濟不斷增長(cháng)的背景下，把對削減普遍的絕對貧困、縮小收入差距以及降低失業(yè)率考慮進(jìn)去。

　　著(zhù)名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教授希爾斯先生，提出了發(fā)展意義這個(gè)基本問(wèn)題�！耙粐�發(fā)展方面的問(wèn)題是：貧困情況怎樣？失業(yè)的情況怎樣？不平等的情況怎樣？如果這三方面都顯著(zhù)地減少了，那么毫無(wú)疑問(wèn)，該國處于發(fā)展階段。如果這些中心問(wèn)題中某一個(gè)或兩個(gè)問(wèn)題變得更糟了，尤其是如果這三個(gè)問(wèn)題都變得更糟了，那么稱(chēng)這種情況為發(fā)展是會(huì )令人困惑的�！�

　　創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思想“創(chuàng )造”了“共享性”發(fā)展的新模式。

　　在經(jīng)濟高速增長(cháng)的一段時(shí)間內，收入分配差異并不是一個(gè)重要的問(wèn)題。但是經(jīng)濟的增長(cháng)并沒(méi)有帶來(lái)期望的“共享”效果，居民收入差距還有進(jìn)一步拉大的跡象。單純地追求經(jīng)濟增長(cháng)，而不顧及其社會(huì )效果的增長(cháng)模式帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題。

　　國際經(jīng)驗和我們自己的經(jīng)歷證明，經(jīng)濟增長(cháng)與收入差距的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的正相關(guān)的關(guān)系，不同的增長(cháng)的方式有不同的相關(guān)性。

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的《人類(lèi)發(fā)展報告—經(jīng)濟增長(cháng)與人類(lèi)發(fā)展》(1996年版)指出，存在一些不可取的經(jīng)濟增長(cháng)模式：沒(méi)有就業(yè)機會(huì )增加的經(jīng)濟增長(cháng)；僅使富裕人群受惠、導致貧富差距擴大的經(jīng)濟增長(cháng)；缺少民眾認同的不穩定的經(jīng)濟增長(cháng)；過(guò)度破壞環(huán)境和浪費資源的經(jīng)濟增長(cháng)。這些“不可取”的增長(cháng)方式隱含著(zhù)這樣一個(gè)看法：經(jīng)濟增長(cháng)方式的選擇會(huì )帶來(lái)不同的經(jīng)濟和社會(huì )后果。為了避免不利的經(jīng)濟與社會(huì )后果，經(jīng)濟增長(cháng)方式的選擇就變得非常重要。

　　創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是達到經(jīng)濟增長(cháng)的“共享性”發(fā)展的最佳方式。就業(yè)吸納農村過(guò)剩勞動(dòng)力和其他勞動(dòng)人口，就業(yè)創(chuàng )造收入，收入就是經(jīng)濟增長(cháng)的利益分配。就業(yè)帶來(lái)第一層次的收入分配形式，就業(yè)機會(huì )的增加和其他經(jīng)濟機會(huì )形式把經(jīng)濟增長(cháng)的好處“逐漸擴散”給廣大人民，就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，也為增長(cháng)的經(jīng)濟和社會(huì )利益進(jìn)行更廣泛的第二次分配提供必要的條件。

　　就業(yè)通過(guò)第一次分配直接增加個(gè)人收入，通過(guò)為第二次分配創(chuàng )造條件增加弱勢群體的收入水平，會(huì )極大地推動(dòng)投資、外需增長(cháng)模式向消費的增長(cháng)模式轉移得以實(shí)現，對改善經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中的一系列不平衡，包括過(guò)度投資，貿易順差過(guò)大，流動(dòng)性過(guò)剩等矛盾，都可能帶來(lái)積極的效果。對收入差距帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題，也應該是一個(gè)有效的解決方式。創(chuàng )業(yè)帶來(lái)就業(yè)的增長(cháng)方式應該是在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，實(shí)現“共享性”新的發(fā)展目標最佳選擇。

　　“共享性”發(fā)展帶來(lái)制度變革

　　“共享性”的發(fā)展必須是可持續的，要求經(jīng)濟的增長(cháng)是穩定長(cháng)期的�！肮蚕硇浴钡陌l(fā)展觀(guān)念上的革命性的轉變，要求制度性的變革，進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟的持續發(fā)展。

　　第一方面，首先，持續的“共享性”要求針對導致過(guò)度投資的資源配置非市場(chǎng)化的制度性原因進(jìn)行改革。政府職能的轉移是市場(chǎng)化配置資源的重要體制因素。因為政府職能和財政預算體制的問(wèn)題，地方政府利用權利配置資源，不是最大化資源的收益，扭曲了市場(chǎng)各參與主體之間的關(guān)系，所以帶來(lái)過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復建設、不公平的招商引資政策等等一系列問(wèn)題。所以政府職能的轉移應大大促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源機制的完善，提升投資的有效性，實(shí)現“降低投入保持增長(cháng)”的制度性貢獻。

　　其次，對導致高貿易順差的國內高“儲蓄-投資”差異內部失衡的經(jīng)濟結構進(jìn)行調整。一般來(lái)說(shuō)，在“儲蓄-投資”的差異和貿易順差降低的同時(shí)，消費會(huì )相應增長(cháng)，促進(jìn)更多依靠?jì)刃瓒�不是外需推�?dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)投資增長(cháng)和依賴(lài)外需增長(cháng)的模式向消費增長(cháng)模式的轉移。國際收支不平衡和國內外經(jīng)濟失衡帶來(lái)的國際國內的矛盾，在經(jīng)濟結構的不斷調整過(guò)程中會(huì )得到部分緩解，經(jīng)濟會(huì )更穩定發(fā)展。

　　第三，“共享性”要求對收入分配的方式和社會(huì )保障體制做相應的完善。消費是經(jīng)濟增長(cháng)的三大引擎之一。消費增長(cháng)是與收入增長(cháng)密切相關(guān)的。收入分配有三個(gè)層次。第一次收入分配是工資；第二次收入分配是轉移支付。根據邊際收入傾向理論，低收入群體的工資收入改善對消費增長(cháng)的作用比較明顯。減少支出也是增加收入。所以針對低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內的社會(huì )保障體制的完善，應該對促進(jìn)消費增長(cháng)有非常實(shí)質(zhì)性的作用。

　　第二方面，“共享性”發(fā)展要求保護環(huán)境使經(jīng)濟增長(cháng)更具可持續性。

　　第三方面，科技創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)效率的提升是保持經(jīng)濟持續增長(cháng)的最主要因素。

　　“共享性”發(fā)展帶來(lái)的制度性改革，一定能夠像改革初期那樣靠制度進(jìn)步的“紅利”，實(shí)現新的層次上的“低投入持續增長(cháng)”的經(jīng)濟增長(cháng)。