新華社圖片 位于美國首都華盛頓的美國財政部外景

　　匯率報告出爐在即 或繼續施壓人民幣

　　美國東部時(shí)間15日，美國財長(cháng)蓋特納將向美國國會(huì )提交2010年下半年的“國際經(jīng)濟和匯率政策報告”。由于全球貨幣爭端不斷升溫，分析人士普遍認為，美國財政部很可能將“人民幣被低估”再度寫(xiě)入其匯率報告，甚至直接將中國列為“匯率操縱國”。

　　不過(guò)，蓋特納13日就人民幣匯率問(wèn)題的措辭，卻令美國財政部推遲報告發(fā)布時(shí)間的可能性陡增。

　　高聲指責、低調警告還是再度延期，既想拿人民幣匯率做經(jīng)濟復蘇不力“擋箭牌”、又難以承受此舉嚴重后果的美國財政部，此時(shí)此刻正身處“三難”困境。

　　欲用人民幣問(wèn)題為美經(jīng)濟遮羞

　　依據慣例，美國財政部必須每6個(gè)月向國會(huì )提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟和匯率政策情況報告，在報告中被列為“操縱匯率”的國家或受到美國的貿易制裁。據美國有關(guān)貿易法，美國須與“匯率操縱國”進(jìn)行磋商，說(shuō)服其改變政策，若無(wú)效最終可能對該國實(shí)施貿易制裁。

　　至于針對“操縱匯率”應施以怎樣的制裁措施，美國國內尚無(wú)法律規定；不過(guò)，美國國會(huì )眾議院9月29日通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公平貿易法案》，旨在對所謂“低估本幣匯率”的國家征收特別關(guān)稅。換言之，一旦美財政部匯率報告將中國列為“匯率操縱國”，中國將立即成為這一新法案打擊的目標。

　　分析人士指出，從新法案出爐時(shí)間上預計，美國財政部公布的匯率報告指責中國為“匯率操縱國”的可能性較大；更重要的是，美國第二季度經(jīng)濟增長(cháng)明顯下滑，第三季度的狀況預計還要繼續惡化，面臨國會(huì )中期選舉壓力的美國民主黨政府迫切需要為經(jīng)濟復蘇不力尋找“替罪羊”，而此前一直在美國輿論宣傳中充當這一角色的人民幣匯率問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)將是其最為順手的選擇。

　　當然，考慮到中美之間可能會(huì )因“匯率操縱國”指控而形成雙邊貿易戰的嚴重后果，美國財政部也會(huì )在做出“高聲指責”選擇時(shí)三思而行。但此前輿論認為，蓋特納至少會(huì )讓“人民幣被低估”的字眼再度出現在匯率報告中，無(wú)論報告的提交時(shí)間是否會(huì )再度推遲。

　　匯率報告不排除推遲發(fā)布

　　讓外界引發(fā)“推遲發(fā)布”猜想的，是蓋特納13日關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題的言論。他表示，中國最近幾周讓人民幣以“相當大的速率”上漲，到現在只有六周左右，上漲約2.5%，“這將是逐步的過(guò)程，重要的是，中國在未來(lái)更長(cháng)的時(shí)期可能允許人民幣進(jìn)一步升值，以反映這些市場(chǎng)力量”。

　　上述表態(tài)被認為蓋特納正是在為半年度匯率報告可能無(wú)法按時(shí)出爐的可能性進(jìn)行鋪墊。此前在今年4月，美國財政部曾推遲發(fā)布其上半年匯率報告；而蓋特納本人最近也曾在國會(huì )作證時(shí)強調，“認定中國操縱人民幣匯率可能具有反作用”。

　　美國媒體則認為，奧巴馬政府不想在國會(huì )中期選舉前背上“向著(zhù)”中國的“罪名”，也不愿承擔引發(fā)中美貿易戰的長(cháng)期后果；考慮到國會(huì )議員、選民及各方政治力量對這一問(wèn)題的分歧較大，將匯率報告公布時(shí)間延至中期選舉后或將是最為明智的選擇。