中共第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議今日召開(kāi)，“十二五”規劃進(jìn)入最后的敲定階段�！秶�際金融報》記者綜合各方信息，力圖大致勾勒出“十二五”規劃的幾大目標。多位專(zhuān)家認為，有質(zhì)量的GDP增長(cháng)、城鎮化以拉動(dòng)內需、培育高端制造業(yè)、加速戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調整收入分配格局將是“十二”五規劃的五大主攻方向。

　　有質(zhì)量的GDP增長(cháng)

　　目標：7%至7.5%

　　有專(zhuān)家預測，“十二五”(2011-2015年)期間，中國國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)調控目標或在7%至7.5%之間，政府將更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高。

　　得出上述結論的根據來(lái)自目前中國“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟貢獻的分配比例較不平衡。目前，外貿行業(yè)由于歐美經(jīng)濟疲軟，復蘇顛簸不定。而投資和消費領(lǐng)域則不易在短期內得到充分發(fā)展。由于觀(guān)念問(wèn)題以及社會(huì )保障等系統并未得到完善，消費領(lǐng)域或許不能被迅速啟動(dòng)并占據主動(dòng)。而在投資領(lǐng)域，當前電力、電信、公路、鋼鐵、化工等行業(yè)的建設都已過(guò)了投資的高峰或快速增長(cháng)期。分析認為，“十二五”時(shí)期，這些產(chǎn)業(yè)的投資增速將明顯下降。而基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設，在“十二五”中后期也將趨于完備，對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用相對減少。

　　有接近決策層的經(jīng)濟學(xué)家向《國際金融報》表示：“各種分析都有一定道理，但是中國新一輪的規劃中應該能夠制定合理的GDP增速。至于到底增速幾何，還要看全球的經(jīng)濟恢復狀況�！�

　　城鎮化向二三線(xiàn)擴張

　　目標：擴大內需

　　從目前各種高層表態(tài)分析，中國已不再以出口作為增長(cháng)的標竿與主要動(dòng)力，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、基建政策和城鎮化政策，引導內需、刺激消費。

　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅認為，由于大量低收入人群的存在，中國的整體消費能力極度受限。尤其是廣大的農民工階層，基本沒(méi)有多少消費能力，而讓廣大農民脫離“低收入階層”的主要方法之一便是城鎮化。

　　孫立堅建議在“十二五”期間，當城市化的過(guò)程開(kāi)始由一線(xiàn)城市向外擴張時(shí)，應做好前期的科學(xué)規劃，“大躍進(jìn)式地進(jìn)行城市化，在拉動(dòng)初始的基建需求之后，留下的只是形象工程。此外，還會(huì )給地方帶來(lái)嚴重的債務(wù)問(wèn)題�！背鞘谢�進(jìn)程不斷推進(jìn)將形成新的投資機會(huì )、消費潛力、出口貿易。那么，面對內需與外需、投資與消費之間的失衡矛盾，擴大內需必將成為“十二五”期間中國調整經(jīng)濟結構首要任務(wù)。

　　搶占產(chǎn)業(yè)鏈“至高點(diǎn)”

　　目標：高端制造業(yè)

　　多位專(zhuān)家在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融危機過(guò)后，外貿對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將難以回到危機前的水平，中國需要培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)來(lái)應對歐美需求下降對中國經(jīng)濟的影響。

　　“總體來(lái)看，中國的產(chǎn)業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢加快經(jīng)濟結構調整，勢必在新一輪競爭中拉大與發(fā)達國家之間的差距�！敝袊�工程院院士、社科院學(xué)部委員李京文表示。

　　“中國是鋼鐵制造大國，但中國很多船用制造鋼板還要從日韓等國進(jìn)口，中國雖然生產(chǎn)了世界上數量最大的紡織品，但中國的紡織品幾乎沒(méi)有叫得響的國際品牌�！币晃谎芯恐袊�制造業(yè)多年的教授對記者感慨。

　　有專(zhuān)家透露，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重�！笆�二五”規劃核心是搶占高端制造業(yè)制高點(diǎn)，將“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng )造”。

　　培育新經(jīng)濟“增長(cháng)極”

　　目標：戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　金融危機以后，各國都試圖尋找能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，美國把目光集中在智能電網(wǎng)的發(fā)展上，而歐洲把更多的精力放在了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上，在中國，新能源、智能電網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)都將有望成為未來(lái)五年中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

　　近來(lái)，中央高層領(lǐng)導密集赴地方調研，在多個(gè)場(chǎng)合均強調要大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，地方參與熱情高漲，均表示要大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫(xiě)入到地方的“十二五”規劃中。

　　據記者了解，目前上�！笆�二五”規劃中提出，到2015年，上海要成為中國綜合實(shí)力領(lǐng)先、在若干領(lǐng)域躋身世界前列的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區。廣東更是把戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“頭號工程”，“十二五”期間安排了百億元的財政資金，重點(diǎn)支持引導發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在所有的戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，軟件和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)會(huì )在未來(lái)保持快速增長(cháng)。新能源方面，據目前透露的消息顯示，整個(gè)“十二五”電力行業(yè)規劃中，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下，清潔能源裝機將超過(guò)30%。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、核電等有望成為最具潛力的投資方向。

　　收入調整時(shí)機已至

　　目標：收入增長(cháng)

　　高盛/高華日前最新發(fā)布的報告認為，中國政府可能傾向于在“十二五”期間通過(guò)推出工資集體協(xié)商制并定期提高最低工資標準來(lái)提高居民收入在國民收入中的比重。

　　作為中國收入分配體制改革的堅定倡導者，中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯對《國際金融報》記者表示，未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展中，政府需要通過(guò)推進(jìn)財稅體制和政府管理體制的改革，來(lái)解決這些問(wèn)題導致的收入分配差距過(guò)大的狀況。

　　王小魯建議，一是盡快健全社會(huì )保障體系，爭取把全體居民基本納入到社會(huì )保障的覆蓋范圍；二是糾正收入不合理的高收入問(wèn)題。通過(guò)健全制度，杜絕腐敗、公共資金流失、灰色收入、壟斷行業(yè)過(guò)高收入等不合理的現象。

　　摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家王黔對《國際金融報》記者表示，近年來(lái)的人口結構趨勢也為政府調整居民收入分配創(chuàng )造了有利條件。隨著(zhù)勞工供應整體增長(cháng)趨緩，勞工市場(chǎng)正在逐步接近“劉易斯拐點(diǎn)”(即達到農業(yè)不再向工業(yè)傳送剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展階段)，在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)總體收入增長(cháng)應會(huì )趕上甚至超過(guò)名義國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，而分配至家庭的國內生產(chǎn)總值比例將會(huì )提高，這將十分有利于調整增長(cháng)結構。(記者 孫維晨 馬繼鵬)