�。保度帐侵仃�(yáng)節，又稱(chēng)“老人節”。住在上海市普陀區甘泉宏利敬老院的８０歲老人潘美榮中午還和其他老人一道品嘗了“重陽(yáng)糕”。

　　甘泉宏利敬老院２００５年１０月正式開(kāi)放，目前有１２０張床位，床位常年都是滿(mǎn)的。住在這里的老人大部分是８０歲以上，年齡最大的有１００歲。

　　潘美榮說(shuō)：“住在這里很好，工作人員對我們很照顧。在家里不可能總有人陪，會(huì )寂寞，也不是很安全�，F在都把敬老院當成家了�！�

　　這家敬老院是由政府主導、發(fā)動(dòng)社會(huì )力量共同興建的。政府出資６００多萬(wàn)，企業(yè)家捐助了２００萬(wàn)。敬老院還和六七家企業(yè)建立了共建關(guān)系，逢年過(guò)節這些企業(yè)會(huì )帶錢(qián)帶物來(lái)敬老院慰問(wèn)。例如，重陽(yáng)節前夕，一家物業(yè)公司就送來(lái)了重陽(yáng)糕。

　　上海市普陀區民政局局長(cháng)倪輝說(shuō)，普陀區是上海市老齡化特點(diǎn)比較突出的區，養老工作是區政府的重要工作，做好這項工作對上海和中國也有現實(shí)意義。

　　在普陀區，老齡人口占戶(hù)籍人口的比例去年已經(jīng)達到了近２４％，高于全國平均水平。倪輝認為，老年人口可能對政府的政策制定產(chǎn)生越來(lái)越多的影響。目前普陀區的養老狀況可以用“９０７３”來(lái)概括，即９０％的老人在家庭養老；７％的老人是社區養老；３％的老人是機構養老，也就是在敬老院里養老。

　　倪輝說(shuō)，在社區養老和機構養老的過(guò)程中，政府正在嘗試通過(guò)向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)來(lái)解決養老問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中政府引導、社會(huì )參與，政府和社會(huì )組織之間實(shí)現了良性互動(dòng)。

　　比如，在社區養老方面，普陀區根據老人的年齡、身體情況和經(jīng)濟情況等因素，為他們提供“助醫”“助餐”服務(wù)。即政府聘請專(zhuān)門(mén)的工作人員上門(mén)為老人看病、洗澡、做飯、送飯等。

　　“這就是一種政府購買(mǎi)服務(wù)的模式，以后我們還可以根據實(shí)際情況改進(jìn)。比如我們現在是按人付費，在這種付費模式中，如果老人被接到子女家去住幾天，我們仍要付給負責照顧她的工作人員工資，以后可以視情況改成按日付費，這樣更合理。我們是邊發(fā)展、邊管理�！蹦咻x說(shuō)。

　　在機構養老院方面，近些年來(lái)，普陀區的敬老院創(chuàng )辦開(kāi)始面向社會(huì )，目前在該區，政府創(chuàng )辦的敬老院占５５％，社會(huì )力量創(chuàng )辦的敬老院占４５％。

　　中國的老年人口規模很大。根據國務(wù)院新聞辦公室２００６年發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)，截至２００５年底，中國６０歲以上的人口已經(jīng)達到１．４４億，占亞洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一；老齡化發(fā)展速度非�？�，人口年齡結構從成年型轉為老年型僅用了１８年。

　　作為正處于轉型期的國家，中國面臨的人口老齡化形勢更復雜，挑戰更嚴峻，解決老齡問(wèn)題的任務(wù)也更艱巨。上海是中國最現代的城市之一，這里的養老工作對其他地區的養老工作會(huì )有重要的借鑒意義。

　　中國政府始終重視老年人的權益保障問(wèn)題�！秶�家人權行動(dòng)計劃（２００９－２０１０年）》特別提到了老年人的權利保障，提出：構建以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充的老年人服務(wù)體系。采取公建民營(yíng)、民辦公助和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持和鼓勵社會(huì )力量參與老年人服務(wù)事業(yè)。

　　倪輝強調說(shuō)，在養老問(wèn)題上，政府在調動(dòng)社會(huì )力量參與的同時(shí)，也一定會(huì )�；�本、保底線(xiàn)，確保改革開(kāi)放的成果所有人都能分享。她同時(shí)認為，調動(dòng)社會(huì )力量參與養老事業(yè)，還一定程度上促進(jìn)了就業(yè)。

　　上海市的另一個(gè)區靜安區則在探索老年人日托養老的方式。該區的江寧樂(lè )齡家園是一個(gè)四層小樓，一層是中心廚房，附近的老人可以來(lái)這里吃飯，工作人員也提供送餐到家的服務(wù)，目前這個(gè)樂(lè )齡家園每天要做５００客飯。二層是老人的休息室；三層是供老人活動(dòng)的多功能廳；四層是對社區老人開(kāi)放的醫療咨詢(xún)室。

　　目前社區有３０多名老人每天都來(lái)這所樂(lè )齡家園，在這里唱歌、跳舞、走時(shí)裝步、看電影、聽(tīng)新聞、彼此之間聊聊天。

　�。叮礆q的李月琴自這所樂(lè )齡家園一年多前開(kāi)辦以來(lái)就每天到這里來(lái)�！霸谶@里每天做做廣播操、和其他老人一起參加各種文藝活動(dòng)，挺熱鬧的，所以天天來(lái)�！彼�說(shuō)。

　　靜安區江寧路街道辦事處副主任邱放介紹說(shuō)，江寧路街道的老齡人口也占到該街道人口總數的２０％以上，為老年人服務(wù)成為政府越來(lái)越重要的工作。他表示，“十二五”期間該街道還要再建兩所老年人日托所。（記者 孟娜　吳陳）