“十二五”約束性指標背后的投資玄機

   綠色經(jīng)濟和大消費主題有望成投資熱點(diǎn)

　　□本報記者 周婷

　　中共十七屆五中全會(huì )將于18日閉幕。按照慣例，會(huì )后將就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。

　　“十二五”規劃將提出若干經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標，其中既有像GDP這樣的預期性指標，也有像單位能耗下降這樣的約束性指標。

　　中國證券報采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，“十二五”規劃有望對能耗以及碳排放減排量、居民收入增長(cháng)速度、城鎮化率等指標做出一定約束性，涵蓋民富、綠色以及城鄉統籌發(fā)展，并成為貫穿“十二五”的投資熱點(diǎn)。

　　綠色：能耗和碳排量都要減

　　對于“十二五”規劃中單位GDP能耗下降幅度是否仍定為20%，存在一定爭議。有發(fā)改委專(zhuān)家認為，這一幅度或將在15%到20%之間。

　　發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清認為，“十二五”期間單位GDP能耗指標可能會(huì )達到18%�！笆�二五”減排目標應該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%。預計未來(lái)10年GDP年增速可能逐步下降，預計維持在8%或以下，這將導致節能減排的難度加大。

　　也有人士預計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標，還要提出二氧化碳的減排目標。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼透露，“十二五”規劃是中國首部綠色五年規劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來(lái)發(fā)展的最大約束條件。不僅要使我國的單位GDP能耗繼續下降20%，而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%，其中包括可再生能源消費比重迅速提高，以及減少其他溫室氣體排放。

　　15日十七屆五中全會(huì )召開(kāi)當天，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動(dòng)。分析人士認為，由于節能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個(gè)“十二五”期間。

　　城鄉統籌：

　　城鎮化率快速健康發(fā)展

　　分析人士認為，在“十二五”規劃中，城鎮化率將突破50%，人民群眾的生活方式和經(jīng)濟社會(huì )結構隨之會(huì )發(fā)生一系列深刻變化，破除城鄉分治的“二元”體制，推動(dòng)城鎮化快速健康發(fā)展。

　　權威人士認為，城鎮化速度加快，有助于刺激廣大的農村消費市場(chǎng)，提升我國的內需。但目前，進(jìn)城農業(yè)人口的城鎮化，以及城鎮化時(shí)部分農村土地變?yōu)槌擎偼恋�，這兩個(gè)問(wèn)題是困擾城鎮化的瓶頸。這些問(wèn)題的解決，將直接關(guān)系到城鎮化進(jìn)程所釋放的農村市場(chǎng)消費能力大小，必然要在“十二五”規劃中給出一個(gè)明確答案。

　　中信金通研究報告認為，提高居民收入的直接效果是刺激內需市場(chǎng)。同時(shí)，加快城鎮化進(jìn)程，完善農民工的“新市民”認同過(guò)程，將形成大量新增需求，也構成大消費行業(yè)的增長(cháng)基礎。因此，大消費概念板塊包括醫藥、零售百貨、服裝、食品飲料等，將成為“十二五”期間的直接受益者。