“高耗能、高污染的車(chē)船應該禁用，不應鼓勵用交稅置換排污權�！辈糠秩珖�人大常委會(huì )組成人員26日下午在分組審議時(shí)，針對車(chē)船稅法草案中的有關(guān)條款展開(kāi)討論。部分委員對“車(chē)船稅以排量為計稅依據”提出意見(jiàn)，他們建議按車(chē)船價(jià)值征稅。

　　“按排量計稅是否合理？”

　　車(chē)船稅法草案中規定：對節約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或者免征車(chē)船稅，對高耗能、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅。

　　任茂東委員表示，車(chē)船稅是一種財產(chǎn)稅，把排量作為計稅的唯一依據，是否合理？他舉例說(shuō)，小排量的豪華車(chē)和二手的大排量車(chē)，誰(shuí)的價(jià)值高？當然是小排量的豪華車(chē)。他認為應進(jìn)一步研究解決具體依據，而不能簡(jiǎn)單地把排量作為唯一依據，搞一刀切。

　　財政部部長(cháng)謝旭人解釋“車(chē)船稅以排量為依據征收”時(shí)闡述了兩個(gè)理由：車(chē)船數量龐大，又分散于千家萬(wàn)戶(hù)，價(jià)值評估難以操作；節能減排的導向。

　　方新委員認為，上述兩個(gè)理由不充分。她分析，一個(gè)車(chē)多少錢(qián)是明確的，德國一個(gè)車(chē)按照價(jià)格分檔收車(chē)船稅，作為資產(chǎn)，其價(jià)值要隨著(zhù)使用年限折舊，第一年按照規定的稅率征收，第二年以后每年遞減10%，到第10年只收最低的25塊錢(qián)，這才體現出是財產(chǎn)稅。

　　“節能減排應用燃油稅”

　　談及“節能減排的導向”，方新認為應通過(guò)燃油稅調節，車(chē)多跑、多排放了就要多交稅，在燃油稅里已經(jīng)體現了�！白鳛樨敭a(chǎn)稅，計稅的依據應該按照評估價(jià)值，這件事可以做得到�！敝煊佬挛瘑T亦表示，如果是想解決污染、排放問(wèn)題，就應該和燃油稅緊密聯(lián)系起來(lái)，不能既交燃油稅又交車(chē)船稅，而且排量和污染沒(méi)有必然聯(lián)系。

　　郝如玉委員則認為，車(chē)船稅選財產(chǎn)的凈值是最合理的，合理卻無(wú)法操作。原值和折舊都是動(dòng)態(tài)常變的，中國的稅制在設計的時(shí)候，要素、環(huán)節的選擇都碰到這些問(wèn)題，他認為按排量征收，相對過(guò)去按輛征收是一大進(jìn)步。

　　“稅額偏高”委員建議調整

　　方新還表示，稅負的調整應該讓大多數人的稅負基本上不變，或是有所降低。對于排量1.0以下的，或者1.3以下的予以?xún)?yōu)惠鼓勵，對2.5以上的，去增加稅收，這都對，“到底多少人是處于中間值？車(chē)船稅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，要有一些更詳細的測算，要有科學(xué)依據�！�

　　郎勝委員同意方新的意見(jiàn)，草案規定，除了58%的人比現在的稅負低或者持平，將近40%的人將提高稅負，“這樣大面積的稅負增加，群眾會(huì )有意見(jiàn)�！�

　　溫孚江委員也認為稅額偏高，差別過(guò)大，建議調整�！袄习傩占{稅夠多了，我想我們立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想從老百姓腰里掏錢(qián)，怎么鼓勵消費、拉動(dòng)內需，又給老百姓減稅，這是我們首先應該考慮的問(wèn)題�！� (記者楊華云)