在拋出“印鈔機”和匯率攻勢后，為緩解本國經(jīng)濟壓力，美國政府又頻繁打出“貿易保護牌”。近日，由美國貿易代表辦公室發(fā)出的申訴通告引起了國內光伏產(chǎn)業(yè)極大震動(dòng)。據悉，這起稱(chēng)為“301調查”的案件針對中國政府制定的一系列清潔能源政策，厚達5800頁(yè)的調查申請書(shū)幾乎覆蓋了所有新能源產(chǎn)品，目的是懲罰性提稅。

　　國際環(huán)境使然

　　“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有它自己的趨勢，而現在的狀況是與中國面臨的整個(gè)國際環(huán)境有關(guān)�！鄙虾０l(fā)改委研究院一位資深人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)，“整個(gè)出口環(huán)境對新能源會(huì )有影響，而影響也不僅僅是與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。 ”

　　胡皖書(shū)也認為，美國此舉主要是因為國內大環(huán)境所致，“301調查”只是一個(gè)策略工具，“美國想通過(guò)雙邊貿易來(lái)緩解本國的壓力，大背景是對人民幣匯率施壓。選擇新能源‘開(kāi)刀’是因為政府想要優(yōu)先保護戰略型的產(chǎn)業(yè)。 ”

　　記者了解到，美國貿易代表辦公室的申請書(shū)指控，中國政府為風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節能汽車(chē)等產(chǎn)品提供了不公平支持，其所列舉的“違規”行為包括出口限制、歧視外國公司、商品進(jìn)口要求技術(shù)轉讓、補貼國內公司等。

　　根據流程，如果WTO專(zhuān)家組裁定美方獲勝，中國大量的清潔能源產(chǎn)品對美出口稅率就將提升。眾所周知，目前我國的太陽(yáng)能電池有超過(guò)90%的產(chǎn)品出口國外，雖然歐盟占據最大的份額，但在歐洲各國紛紛下調補貼政策之時(shí)，如果美國再提高關(guān)稅，正在上升軌道中的光伏產(chǎn)業(yè)會(huì )否因此折戟沉沙？這成了業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　市場(chǎng)戰略轉身？

　　雖然裁決本身還沒(méi)有任何定論，但敏感的市場(chǎng)似乎已經(jīng)嗅出了味道。 “短期內我們不大可能擴張美國市場(chǎng)。 ”李茂對記者坦言，雖然還不好預測這場(chǎng)“官司”的結果，但如果美國此后持續對中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行打壓，肯定會(huì )對行業(yè)產(chǎn)生較大的負面影響。

　　而此前，他曾撰文看好美國作為新興市場(chǎng)的巨大前景。 “從聯(lián)邦政府到州政府，從奧巴馬政府為兩個(gè)太陽(yáng)能項目提供近20億美元的貸款，到賓夕法尼亞將擴充2400萬(wàn)美元來(lái)推動(dòng)清潔的太陽(yáng)能新能源發(fā)展，一系列的利好政策讓人有充分的理由看好美國光伏市場(chǎng)的發(fā)展與未來(lái)。 ”他在報告中如是陳述。

　　胡皖書(shū)也表示，盡管可以有效減少貿易摩擦，目前正泰并沒(méi)有進(jìn)軍美國的計劃，“現在有的企業(yè)已經(jīng)采取了本土化采購，在北美等地建廠(chǎng)，員工是本土的，產(chǎn)品也打上made inUSA標記，這樣來(lái)自當地政府的干預會(huì )少很多，而北美對賣(mài)給當地的組件也是有一定比例限制，且必須產(chǎn)于本國。但具體還要取決于客戶(hù)結構和市場(chǎng)狀況，正泰現在沒(méi)有計劃。 ”

　　最大壓力來(lái)自上游

　　美國施壓，究竟會(huì )對行業(yè)產(chǎn)生多大影響？恐怕最有發(fā)言權的還是市場(chǎng)人士。李茂認為，從目前釋放的美國限制中國出口的信號來(lái)看，行業(yè)面臨的最大問(wèn)題可能還是來(lái)自上游成本的提升�！拔覀儑�家硅料39%的進(jìn)口來(lái)自美國，18%來(lái)自歐洲，只有18%產(chǎn)自中國，上游原材料的購買(mǎi)價(jià)格如果提高，將會(huì )導致組件價(jià)格上升。 ”據他分析，按照規律，規模經(jīng)濟應該造成組件價(jià)格的下跌，所以美國的“收緊”信號可能不利于產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。

　　也有業(yè)內人士對記者分析，由于光伏企業(yè)與國外市場(chǎng)簽訂的都是半年以上的長(cháng)單，所以即使美國勝訴，對出口的影響也不會(huì )在短期內顯現。另有業(yè)內領(lǐng)頭企業(yè)戰略部人士私底下告訴記者，從目前市場(chǎng)結構看，美國的政策影響應該還比較有限，“大企業(yè)出口的大比重還是在傳統歐洲市場(chǎng)，對于美國，之前看好主要是因為奧巴馬的扶持政策，但現在看來(lái)執行得并不那么好，過(guò)去曾說(shuō)的今年安裝量要達到600-1000兆瓦可能完成不了。 ”(勞佳迪)