贛南人都對上世紀八九十年代的稀土價(jià)格記憶猶新。那是稀土貿易的鼎盛時(shí)期，在贛南所有錯落的山頭都在進(jìn)行幾乎無(wú)限制的稀土開(kāi)采，近乎瘋狂的生產(chǎn)吸引了覬覦已久的國際買(mǎi)家。

　　“那時(shí)候的說(shuō)法是，一噸稀土換一輛豐田皇冠轎車(chē)�！惫芾硐⊥烈呀�(jīng)15年的贛州市礦產(chǎn)管理局監查執法大隊副隊長(cháng)張明回憶道。他說(shuō)，那是80年代末，行情一度達到歷史頂峰，出口日本的稀土特別多，生土的價(jià)格可以賣(mài)到每噸15萬(wàn)，足以買(mǎi)一部高級進(jìn)口車(chē)。

　　80年代，從北方的包頭白云鄂博到贛南，中國每年生產(chǎn)數十萬(wàn)噸的稀土。中國利用低價(jià)稀土資源占領(lǐng)全球市場(chǎng)、換取外匯。

　　在經(jīng)濟利益的刺激下，中國的稀土生產(chǎn)長(cháng)期供大于求，稀土價(jià)格也一直在低位運行。從1995年之后，生產(chǎn)嚴重過(guò)剩的中國稀土終于進(jìn)入漫長(cháng)寒冬，價(jià)格屢創(chuàng )新低，2005年的出口價(jià)格比1990年的一半還不到，甚至出現過(guò)一噸2000元的“廢鐵價(jià)”。

　　從那時(shí)起，同樣擁有豐富稀土資源的國際稀土企業(yè)主動(dòng)封閉其在國外的稀土礦山，轉而依賴(lài)進(jìn)口價(jià)格便宜的中國稀土，同時(shí)囤積供今后長(cháng)期使用的稀土儲備。2009年，當中國稀土產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸，美國、俄羅斯和澳大利亞等稀土儲量較大國家卻產(chǎn)量為零。

　　根據中國稀土學(xué)會(huì )統計，中國的實(shí)際稀土儲量已經(jīng)下降至世界總量的30%。作為工業(yè)重要戰略資源，稀土卻在價(jià)格被壓低后大量向國外流失；經(jīng)過(guò)跨國企業(yè)科技力量生產(chǎn)出的產(chǎn)品，最終又回流中國市場(chǎng)。國內稀土資源的浪費，終于驚醒了中央政府。

　　2006年，國土資源部開(kāi)始實(shí)施稀土限產(chǎn)、限制出口計劃，引致跨國稀土企業(yè)反彈，海外媒體熱炒。但中國政府堅持每年封山育林，稀土的價(jià)格逐步回升。

　　今年，商務(wù)部的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸，不及2009年的四成。目前，政府尚未公布2011年稀土各類(lèi)元素的生產(chǎn)和出口配額，但中國國內業(yè)界普遍的共識是支持中央政府的高壓整頓，以保護稀土產(chǎn)業(yè)。

　　“金錢(qián)和關(guān)系說(shuō)了算”

　　中央政府的高壓政策一度趕走了贛南地區的游資。然而，由于國內外市場(chǎng)對稀土，尤其是少之又少的重稀土元素需求增加，資本又通過(guò)各種手段，紛紛突破政策的防線(xiàn)，重回礦區。

　　贛州安遠縣的小老板蘭如成與一位同鄉合作，10月11日剛從一位湖北籍礦主手中盤(pán)下一座幾十萬(wàn)立方米的稀土礦。目前，該礦已經(jīng)開(kāi)工生產(chǎn)，預計年收入不少于500萬(wàn)元。

　　礦山地點(diǎn)毗鄰閩西、粵北的贛州尋烏縣，屬于不便于地方政府管理的交叉地帶，蘭的老鄉以“平整礦山”的名義從地方政府獲得了“動(dòng)山”的許可，在地方礦產(chǎn)部門(mén)的遮蔽下私自生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　“老鄉打點(diǎn)了礦產(chǎn)局的領(lǐng)導，拿到許可之后，立刻就可以開(kāi)工了�！碧m如成說(shuō)。他10月20日剛去過(guò)距安遠百余公里的尋烏，查看其工程車(chē)隊在礦場(chǎng)的工作。

　　而這種幾百萬(wàn)元規模的小礦，如今在贛南、粵北監管不嚴的地區，普遍存在。經(jīng)營(yíng)者大多數不是這些礦的所有人。據說(shuō)，這樣的經(jīng)營(yíng)方式可以被地方政府認定為“招商引資”項目，獲得更多的“綠燈放行”和監管方面的照顧。

　　由于近年來(lái)縣城范圍內對稀土礦山層層設卡，贛州定南縣、信豐縣的采礦人把目標投向了其他縣區，乃至其他省份。不少礦主的工程隊不僅在贛南、粵北的河源、梅州一帶濫挖，還在廣西、湖南、貴州，甚至越南境內開(kāi)采稀土礦。

　　“在贛南以外，其他地方的政府官員都不認識稀土�！敝x姓礦山合伙人說(shuō)�！爸灰�每年付政府一些包干錢(qián)，可以保證其余賺到的錢(qián)都是礦主的�！�

　　部分地方政府管理意識的薄弱，還間接成為稀土走私商販的主要突破對象。今年7月和9月，廣西南寧和山東青島海關(guān)連續查獲兩起稀土走私大案，涉案金額達數億元。在這兩起案件中，走私嫌疑人均是將稀土元素匿藏于各類(lèi)鐵合金內，虛假報關(guān)，并計劃將四川、內蒙古生產(chǎn)的稀土，賣(mài)給印度、日本的買(mǎi)家。

　　南寧走私案的源頭，是一封舉報走私公司以硅藻土、硫酸鋁等偽報品報關(guān)、走私稀土的舉報信。

　　“稀土這回事，現在還不都是金錢(qián)和關(guān)系說(shuō)了算�！� 曾在贛南、粵北多處開(kāi)采稀土礦的李方玉說(shuō)。