據多名稀土礦的合伙人透露，目前，如果要從國家監管體系外的黑市中獲利，“沒(méi)有對礦產(chǎn)、海關(guān)官員的打點(diǎn)是不可能實(shí)現的”。

　　盜采、走私這種隱形的稀土生意，在贛州市礦產(chǎn)管理局監查執法大隊副隊長(cháng)張明看來(lái)，“不是簡(jiǎn)單的貓和老鼠游戲”。張明出示了一本執法大隊的舉報記錄，上面顯示最近一次有村民舉報盜采稀土，時(shí)間是10月8日，地點(diǎn)是寧都縣鵝婆村龍頭組。

　　而由于執法大隊經(jīng)費、人員和車(chē)輛的種種人為原因的限制，贛南地區對盜采的監管力度顯然不足。

　　“我們的監管力度和盜采的規�；�本上是此消彼長(cháng)。我們能隱約感覺(jué)到，私人采礦者螞蟻搬家式的開(kāi)山運動(dòng)�！睆埫鞲标犻L(cháng)說(shuō)。

　　執法人數編制的不足，直接導致執法者經(jīng)常在行動(dòng)上以少敵多。在安遠縣、信豐縣，近年來(lái)都發(fā)生過(guò)執法人員在礦區遇襲的事件。

　　據贛州礦產(chǎn)管理局透露，中央政府限定贛南地區今年生產(chǎn)稀土的總量是7400噸，較往年的8000余噸進(jìn)一步縮水。但有關(guān)負責人表示，由于常年積累的尾礦壩和各類(lèi)“渣頭礦”的存在，贛南地區近年來(lái)的實(shí)際產(chǎn)量，通常都高于中央政府的限定值。

　　告別廉價(jià)時(shí)代

　　近年來(lái)的稀土亂象，已讓充滿(mǎn)內憂(yōu)外患的中國稀土業(yè)，同時(shí)經(jīng)受一場(chǎng)監管的內戰和貿易的外部戰爭。

　　限產(chǎn)、限制出口只是中央政府稀土專(zhuān)項整治的第一步。如今，關(guān)于如何重新整合稀土行業(yè)的討論已不絕于耳。但稀土管理涉及國土資源部、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部，以及各大央企、各級地方政府、民企的利益博弈，甚至非法開(kāi)采、走私銷(xiāo)售的礦主的資本也參與其中，管理的秩序可謂錯綜復雜。

　　國內的供需矛盾尚未解決，跨國買(mǎi)家和發(fā)達國家的輿論壓力卻紛至沓來(lái)。9月，日本政府再次聯(lián)合美、法等國對中國限制稀土出口強力施壓。

　　中國政府并無(wú)妥協(xié)之意�！度嗣袢請蟆�10月18日發(fā)表署名文章指出，日本過(guò)去10年間低價(jià)購買(mǎi)并儲備了大量高質(zhì)量的中國稀土，“足夠用上幾十年”。

　　署名文章還回擊日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣大章宏對中國對日稀土出口“沒(méi)有恢復至正常水平”的指責�！叭绻�他(日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣)指的是過(guò)去那種大量無(wú)序廉價(jià)出口情形的話(huà)，那么這種‘正常水平’永遠不會(huì )再出現了�！�

　　而在上述社論發(fā)表的前一天，溫家寶總理亦表示，中國“要按照合理價(jià)格以及合理出口數量來(lái)保證稀土工業(yè)的可持續發(fā)展”。

　　而據中國海關(guān)統計，今年國內稀土產(chǎn)品出口量仍維持高漲。

　　廣東海關(guān)的數據顯示，今年前8個(gè)月廣東省稀土出口量還在上升，總量比去年同期增長(cháng)1.6倍，而出口平均價(jià)格亦上漲6.2%。日本、歐盟和美國仍為主要出口目的地，

　　中國有色工程設計研究總院教授王國珍表示，對釹、銪、鏑、鋱等產(chǎn)業(yè)亟需的稀土元素應該限制出口，“其他元素國外也有，限制可能會(huì )給其他國家騰出市場(chǎng)空間�！�

　　也有稀土企業(yè)負責人建議政府，有必要對目前稀土的出口配額按產(chǎn)量較多的輕稀土和寶貴的重稀土分開(kāi)限制�！跋⊥恋目傮w價(jià)格要穩定，價(jià)格過(guò)高對國內稀土產(chǎn)業(yè)提升不利，過(guò)低又會(huì )像從前一樣，造成稀土向海外流失�！敝袊�稀土學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張安文指出。

　　目前，中國政府和各地政府已不再審批新的稀土礦采礦權。稀土的年出口配額總量將維持低位；同時(shí)嚴格限制出口鏑、鋱、銩、镥、釔等重稀土。

　　而擁有稀土出口權企業(yè)，也已由2006年的46家減少至目前的22家。從事稀土開(kāi)采的礦主告訴記者，從這些配額企業(yè)購買(mǎi)或取得富余的出口配額“幾乎不可能”。

　　此外，中國還將通過(guò)宏觀(guān)調控和市場(chǎng)資源配置等手段，對稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規模兼并重組，使稀土冶煉分離企業(yè)由目前的100多家縮減為20家左右。

　　作為稀土專(zhuān)項整治的一部分，國土資源部于10月22日發(fā)布通知，在稀土等礦產(chǎn)礦區建立協(xié)管員隊伍，在保障必要的工作經(jīng)費的同時(shí)，每個(gè)礦區至少要聘一名礦區協(xié)管員；同時(shí)要求對社會(huì )公布所有礦區的監管責任主體、協(xié)管員姓名、舉報電話(huà)。

　　國土資源部還將聯(lián)手工信部，重新規劃國家礦區，通過(guò)兼并、重組等方式整治大小企業(yè)。工信部和商務(wù)部也將嚴格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認定，完善稀土出口配額分配辦法，防止稀土進(jìn)一步流失。

　　此外，由工信部起草的《稀有金屬勘查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》相關(guān)工作也正在推進(jìn)。

　　在地方政府方面，福建、江西、湖南、廣東、廣西南方五省區的的稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監管區域聯(lián)合行動(dòng)正在密集布局。10月23、24日，五省區的礦產(chǎn)管理部門(mén)還在福建召開(kāi)最新一輪會(huì )議，部署共同聯(lián)動(dòng)打擊非法勘查開(kāi)采和超量開(kāi)采行為，互聯(lián)互查、嚴查嚴打。

　　在中國稀土學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張安文看來(lái)，目前國家的稀土政策“組合拳”已經(jīng)見(jiàn)效，并預計會(huì )保持下去�！澳壳�，稀土在國內永磁體、顯像等新材料科技方面的應用已經(jīng)超過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)，國內對稀土的消費量有望進(jìn)一步加大�！彼�說(shuō)。 ★記者/崔曉火