新聞背景

　　10月23日，二十國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議發(fā)表《聯(lián)合公報》，各國承諾“克制本國貨幣競爭性貶值”，不打所謂的“貨幣戰爭”。今年9月，巴西財政部長(cháng)吉多·曼特加率先提出“貨幣戰爭”的警告。他在25日重申，巴西不希望看到“貨幣戰爭”，而是期望實(shí)現“匯率和平”。

　　然而，G20的一紙公報就能平息這場(chǎng)鬧得紛紛揚揚的“戰爭”嗎？就此，本報記者采訪(fǎng)了中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英和暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)杜金岷教授。

　　兩位專(zhuān)家均表示，G20財長(cháng)會(huì )議的公報對于緩解“貨幣戰爭”有積極意義，但并不能完全化解“貨幣戰爭”，一個(gè)主要的原因就是，G20財長(cháng)會(huì )議的公報沒(méi)有約束力。與此同時(shí)，誘發(fā)“貨幣戰爭”的因素依然存在。

　　點(diǎn)睛語(yǔ)

　　當前世界經(jīng)濟仍然充滿(mǎn)高度不確定性，各方仍在以各種手段展開(kāi)博弈，貨幣只是其中之一；在當前世界經(jīng)濟形勢下，比貿易問(wèn)題還要復雜得多的貨幣問(wèn)題不可能輕易解決。對中國而言，最近幾年，美國都會(huì )找各種由頭不斷炒作人民幣匯率問(wèn)題，人民幣匯率問(wèn)題將會(huì )長(cháng)期化。

　　——陳鳳英(中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng))

　　要想真正避免“貨幣戰爭”，各方還需要采取更多更具體的行動(dòng)，僅靠一次會(huì )議很難實(shí)現這一目標。具體來(lái)說(shuō)，美國首先要采取負責任的政策，因為，美元仍是當今世界的主要儲備貨幣。

　　——杜金岷(暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng))

　　積極意義

　　避免“以鄰為壑”

　　“戰爭”暫時(shí)平息

　　談到G20財長(cháng)會(huì )議公報對近期“貨幣戰爭”的影響，陳鳳英表示，這份公報很積極，是各方經(jīng)過(guò)協(xié)調和努力達成的一個(gè)比較理想的結果，總體而言可以被各方接受。這一協(xié)議至少暫時(shí)避免了貨幣戰爭的升級，可以使各方以比較平和的心態(tài)，解決當前世界經(jīng)濟面臨的更為緊迫的問(wèn)題；有助于減少各國貨幣過(guò)度和無(wú)序的波動(dòng)，促使各方避免采取更激烈的以鄰為壑的保護行為。

　　但陳鳳英指出，當前世界經(jīng)濟仍然充滿(mǎn)高度不確定性，各方仍在以各種手段展開(kāi)博弈，貨幣只是其中之一。目前還不可能輕易解決這一比貿易問(wèn)題還要復雜得多的貨幣問(wèn)題，因此，“貨幣戰爭”只是暫時(shí)平息。

　　陳鳳英表示，G20財長(cháng)會(huì )議的公報是一種沒(méi)有約束性的的表態(tài)。在此前的數次G20會(huì )議上，各國也曾承諾避免貿易保護主義，但回國后，各國卻紛紛采取貿易保護主義措施。陳鳳英還指出，貨幣和匯率問(wèn)題是一個(gè)很復雜的問(wèn)題，會(huì )持續10年乃至更長(cháng)時(shí)間，而貨幣體系的變化也是一個(gè)循序漸進(jìn)的演變過(guò)程。

　　杜金岷表示，G20目前還不是真正的常設機制，其財長(cháng)會(huì )議所達成的只是一種共識。要想真正避免“貨幣戰爭”，各方還需要采取更多更具體的行動(dòng)，僅靠一次會(huì )議很難實(shí)現。首先，美國需要采取負責任的政策。因為，目前全球儲備貨幣中以美元為主，美國需要在貨幣政策上采取有度、透明的政策，以便為各方理解。美元適當的貶值可以接受，但毫無(wú)節制的貶值則會(huì )給其他國家和整個(gè)世界經(jīng)濟帶來(lái)麻煩。

　　11月12日～13日，G20峰會(huì )將在韓國首爾召開(kāi)。兩位專(zhuān)家均表示，在此次峰會(huì )上，“貨幣戰爭”會(huì )受到關(guān)注，但不會(huì )成為主要議題。杜金岷表示，G20峰會(huì )會(huì )談到“貨幣戰爭”問(wèn)題，但最主要還是對當前世界經(jīng)濟形勢的判斷，是經(jīng)濟復蘇的大局問(wèn)題，其次才是貿易、貨幣和低碳等具體議題。陳鳳英則表示，G20峰會(huì )會(huì )在最后的聲明中提到“貨幣戰爭”的問(wèn)題，但不會(huì )作為主要議題，而是在比如第七條或者第八條提到，而且，在這一問(wèn)題上，會(huì )采取模糊性的語(yǔ)言，表達各方共識。

　　可以說(shuō)，G20財長(cháng)會(huì )議的公報對于暫時(shí)平息“貨幣戰爭”有積極意義，但同時(shí)，這種意義是有限的，不能因此就斷言，“貨幣戰爭”將煙消云散。

　　保持警惕

　　美國將繼續炒作

　　人民幣匯率問(wèn)題

　　實(shí)際上，“貨幣戰爭”的誘因依然存在。談及這一問(wèn)題，兩位專(zhuān)家都提到了美國的作用。

　　陳鳳英表示，就當前來(lái)說(shuō)，中國不可能迅速實(shí)現美國所期望的貿易平衡，美國也不可能消除其巨大的貿易赤字。美國國內失業(yè)率居高不下，而美國經(jīng)濟仍在低速增長(cháng)，難以解決高失業(yè)率問(wèn)題，美國政府試圖通過(guò)擴大出口增加就業(yè)；美國的貿易逆差還會(huì )繼續擴大。而中國經(jīng)濟仍將保持強勁增勢，出口也將保持增長(cháng)。在這一大背景下，美國肯定還會(huì )炒作人民幣匯率問(wèn)題。只要人民幣升值不像美國所期待的那樣“快速到位”，只要美國國內政治有需要，人民幣匯率問(wèn)題還會(huì )再度成為熱點(diǎn)。就美國國會(huì )來(lái)說(shuō)，其議員政治性很強，即使不懂匯率問(wèn)題，也會(huì )大肆炒作；即使議案不會(huì )在國會(huì )通過(guò)，也要提出來(lái)，這些都是為了自身的政治利益。

　　杜金岷認為，值得關(guān)注的是，目前美元已經(jīng)處于低位，下跌空間不大。

　　政治博弈

　　尋找外交平衡點(diǎn)

　　美推遲匯率報告　　

　　就在G20財長(cháng)會(huì )議前夕，美國財政部長(cháng)蓋特納宣布推遲發(fā)表所謂匯率報告。

　　對此，杜金岷分析說(shuō)，美國此舉很容易理解。因為，在外交上，各方一般都不會(huì )走極端，而總是要尋找平衡點(diǎn)。具體到此事，表明美國不愿與中國鬧僵。除非兩國不再有任何信任和理解，不再有溝通和斡旋余地，否則不會(huì )輕易選擇這種“極端”手段。如果兩國就此鬧僵，中美因此而爆發(fā)貿易大戰，將致兩敗俱傷，他國得利。因此，美國的做法是明智的。但與此同時(shí)，美國也在借此向中國傳遞壓力。對此，中國也采取了積極應對措施，比如近期人民幣升值步幅加快�？梢哉f(shuō)，在這一問(wèn)題上，各方都會(huì )討價(jià)還價(jià)，這也是一種政治博弈。

　　陳鳳英則表示，從9月底美國國會(huì )通過(guò)所謂匯率議案到美國財政部推遲匯率報告，這些動(dòng)作都表明了美國政策和運籌方面的成熟。美國眾議院通過(guò)的匯率議案，所針對的就是其后召開(kāi)的世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)會(huì )議，美國不想在這一問(wèn)題上單獨行動(dòng)，而是要拉攏其他各方，美國眾議院決議的主要目的就是通過(guò)輿論造勢，推動(dòng)世界銀行和IMF討論原不在議程內的人民幣匯率問(wèn)題，結果如愿以?xún)�。接下�?lái)就是G20會(huì )議，作為東道主的韓國總統李明博此前曾表示，G20首爾峰會(huì )不會(huì )討論匯率問(wèn)題，但世界銀行和IMF對這一問(wèn)題的關(guān)注對李明博形成了壓力，促使其改變立場(chǎng)。

　　就蓋特納推遲匯率報告而言，一方面是為G20峰會(huì )創(chuàng )造寬松環(huán)境，另一方面也是給中國面子。因為，匯率報告的結果只能有兩個(gè)，一個(gè)是確認中國操縱匯率，這對中美關(guān)系的發(fā)展極為不利；另一個(gè)是確認中國未操縱匯率，這對奧巴馬和民主黨政府的中期選舉極為不利。蓋特納推遲匯率報告的舉動(dòng)，則一方面對國內表明關(guān)心這一問(wèn)題，另一方面將這一問(wèn)題轉移給G20。此外，美國的推遲舉動(dòng)也表明，美國不想與中國撕破臉面，而是以各種手段向中國施壓。因為中美關(guān)系對美國也十分重要，美國需要中國購買(mǎi)美國國債，需要擴大對中國的出口，需要中國迅速成長(cháng)的市場(chǎng)。

　　可以看出，美國對中國政策的兩面性特別強，兩面下注。這種博弈是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭，各方都在不斷地試探對方底線(xiàn)，都在走邊緣路線(xiàn)。記者 黨建軍