10月1日至15日僅半個(gè)月的時(shí)間，美國商務(wù)部對華貿易救濟和相關(guān)案件多達24起，其中12日至15日4天內就多達9起。

　　誰(shuí)也不能忽視11月美國中期選舉在即這個(gè)大前提，對美國而言，匯率和貿易保護主義是兩大利器，前一階段，唱主角的是匯率，現在則是貿易保護主義

　　中美之間的博弈仍在繼續，多方面跡象顯示，緊鄰美國中期選舉，這場(chǎng)從匯率開(kāi)始的戰爭逐步蔓延到貿易領(lǐng)域，且有愈演愈烈之勢。

　　中國商務(wù)部的統計數據顯示，僅2010年10月1日至15日半個(gè)月的時(shí)間，美國商務(wù)部對華貿易救濟和相關(guān)案件多達24起，其中12日至15日4天內就多達9起。

　　盡管美國財政部推遲了原定10月15日發(fā)布的下半年《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，然而人民幣依然承受著(zhù)巨大的升值壓力，與此同時(shí)，匯率背后隱藏的中美貿易爭端問(wèn)題依然無(wú)法忽視。

　　貿易戰頻現

　　10月25日，世貿組織爭端解決機構(DSB)正式通過(guò)“中國訴美國禽肉限制措施案”專(zhuān)家組報告。報告裁定，美《2009年綜合撥款法》有關(guān)限制中國禽肉的條款不符合世貿組織規則。

　　10月22日，世貿組織爭端解決機構發(fā)布了我訴美反傾銷(xiāo)和反補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙反)措施爭端的專(zhuān)家組報告。我國商務(wù)部條法司負責人就此發(fā)表談話(huà)表示，中方歡迎專(zhuān)家組裁定美對我標準鋼管、矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎產(chǎn)品采取的雙反措施違反世貿規則。中方認為，美方應嚴格遵守世貿規則開(kāi)展貿易救濟調查。

　　而據不完全統計，這段時(shí)間美國已對中國啟動(dòng)七項337調查和一項301調查，領(lǐng)域涉及太陽(yáng)能燈、液晶顯示器、印表機墨水匣等多個(gè)產(chǎn)品。

　　有專(zhuān)家指出，美國對中國貿易戰特點(diǎn)是：一、集中高附加值產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二、越來(lái)越多使用337調查和301調查；三、近期美國對中國發(fā)起貿易戰各層面立場(chǎng)一致。以15日美國對中國清潔能源領(lǐng)域啟動(dòng)301調查案件為例，知情人士透露，這案子除了美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )提出申請，美國勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)等工會(huì )組織也聲明支援，是美政府部門(mén)協(xié)調一致的方案。

　　目前，中美能源貿易戰無(wú)疑將中美貿易博弈推向了高峰。

　　美國方面表示，中國采取一系列不符合WTO的措施對風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)品、新型電池以及能源節約型交通工具的國內生產(chǎn)商進(jìn)行不公平的保護，意圖控制這些產(chǎn)品的國際供應；這些措施包括出口限制、禁止性補貼、對外國企業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品的歧視性待遇、技術(shù)轉讓限制和對美國利益造成嚴重損害的國內補貼。

　　“自中國加入WTO以來(lái)，這些政策措施使美國每年對中國的清潔能源產(chǎn)品貿易逆差不斷增加……”美國貿易代表柯克指出，“清潔能源技術(shù)是創(chuàng )造就業(yè)的核心(工程)，我們一定要為美國工人、商業(yè)和清潔能源企業(yè)提供平等的競爭機會(huì )�！�

　　而我國商務(wù)部公平貿易局負責人發(fā)表談話(huà)說(shuō)：“對中國清潔能源相關(guān)政策的指責是毫無(wú)根據且不負責任的，據中方初步了解，美國在包括清潔能源在內的能源補貼項目高達2300余項，因此美方?jīng)]有理由指責別國在改善人類(lèi)環(huán)境方面所作出的努力，中方將依據世界貿易組織規則維護自身正當權益�！�

　　據了解，中國在2010年1-9月，已經(jīng)通過(guò)現金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了46億美元補助，其風(fēng)電企業(yè)獲得了其中30億美元的補貼，2009年，中國的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)約850億元，其中21%采購于國外。

　　貿易保護主義大旗背后

　　這一輪博弈是以匯率戰為前哨。

　　前不久，逼迫人民幣升值的喧囂聲在美國國內再起，先是百余名國會(huì )議員聯(lián)名致信奧巴馬政府，要求在人民幣匯率問(wèn)題上采取行動(dòng)。隨后，美國國會(huì )召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，美國財長(cháng)蓋特納強調，“美國在與中國的關(guān)系中有著(zhù)顯著(zhù)的經(jīng)濟利益，中國市場(chǎng)對美國經(jīng)濟復蘇至關(guān)重要”，但又表示“人民幣被嚴重低估”，對中國是否“操縱匯率”始終避而不談。

　　9月29日，美國眾議院通過(guò)了針對中國匯率問(wèn)題的一項法案，根據這項法案，如果一個(gè)國家的貨幣幣值被認定為被人為低估，美國政府有權對來(lái)自該國的商品征收懲罰性關(guān)稅。不過(guò)這項法案需要由美國參議院表決通過(guò)，最終能否成為美國新的、可操作的貿易法規仍存懸念。

　　“關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題既是近年來(lái)導致中美貿易摩擦和爭端不斷增多的主要原因之一，也是中美經(jīng)貿關(guān)系積怨最深的問(wèn)題�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所王東此前指出。

　　“美方不能以所謂‘人民幣匯率被低估’為由，將國內的就業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的矛盾轉嫁給中國。人民幣匯率不應當成為美國國內經(jīng)濟問(wèn)題的‘替罪羊’和‘避雷針’�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人姚堅則在最近一次的例行發(fā)布會(huì )上一針見(jiàn)血地指出。

　　誰(shuí)也不能忽視11月美國中期選舉在即這個(gè)大前提，對美國而言，匯率和貿易保護主義是兩大利器，前一階段，唱主角的是匯率，現在則是貿易保護主義。

　　失業(yè)率保持9.6%的高位，經(jīng)濟復蘇緩慢，奧巴馬提出的“出口倍增”(未來(lái)5年出口翻一番)宏偉計劃起步糟糕，種種原因疊加，人民幣匯率成了美國國內問(wèn)題的“替罪羊”，而之所以近日開(kāi)始倒向貿易保護，與匯率戰的效果達不到提振出口的目標密切相關(guān)，也成為美國政客為了獲取選票必須要作出解答的兩個(gè)難題。

　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英此前預測，美國推行的均衡增長(cháng)理論在二十國峰會(huì )上會(huì )有更大空間，美國很有可能會(huì )在月底要求更多的國家合作施壓中國，中美經(jīng)貿關(guān)系已經(jīng)到了關(guān)鍵期。

　　背 景

　　美新能源301調查流程蹊蹺

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，北京時(shí)間26日晚上8點(diǎn)，美國貿易代表處與中國國家發(fā)改委、商務(wù)部就新能源貿易問(wèn)題以及美方啟動(dòng)對華新能源301調查舉行視頻會(huì )議，進(jìn)行溝通磋商。

　　美國301條款是指《1988年綜合貿易與競爭法》第1301-1310節的全部?jì)热�，主要的意思是保護美國在國際貿易中的權利，根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進(jìn)行調查，并可以與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。

　　為什么中美雙方之前沒(méi)有召開(kāi)會(huì )議協(xié)商新能源貿易問(wèn)題，直到美方開(kāi)始了301調查，相互才進(jìn)行溝通？國家能源局局長(cháng)張國寶此前解釋稱(chēng)，9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )向美國貿易代表處提出起訴書(shū)，對中國新能源政策體系質(zhì)疑。在9月份的時(shí)候，商務(wù)部副部長(cháng)王超帶領(lǐng)的一個(gè)代表團到美國進(jìn)行中美商貿磋商，磋商當中美方提出來(lái)希望和中國的能源部門(mén)就新能源問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)。最初美方提出來(lái)的對話(huà)日期是10月12日，但是后來(lái)美方回復稱(chēng)12日不是工作日。國家能源局試圖改為14日，美方?jīng)]有直接答復。直至12日，美國通過(guò)美國大使館的商務(wù)處反饋稱(chēng)14日不行。15日，美國貿易代表處直接決定對中國的新能源進(jìn)行301條款的調查。

　　張國寶認為，從整個(gè)時(shí)間的流程來(lái)看，是非常蹊蹺的。他表示，可以說(shuō)是美國拖延時(shí)間造成了301條款調查的出臺。 記者 辜璟