“今年不是總統大選年，但卻是美國現代歷史上最重要的選舉年�！币晃幻绹�政論家這樣說(shuō)。他指的是11月2日美國即將舉行的國會(huì )中期選舉。

　　按照美國憲法，在每隔兩年舉行的國會(huì )中期選舉中，美國選民所決定的是將由誰(shuí)代表他們制定法律、確定政府開(kāi)支和監督行政部門(mén)的行動(dòng)。屆時(shí)，美國眾議院的全部435個(gè)席位、參議院100個(gè)議席中的37個(gè)席位將面臨競爭。

　　中期選舉的結果將關(guān)系到國會(huì )的控制權，直接影響總統在接下來(lái)兩年的施政作為，因此美國兩大政黨——民主黨和共和黨都非常重視這個(gè)選舉。近日，兩黨也在全美各地展開(kāi)緊張的拉票活動(dòng)。當然，能說(shuō)服選民投票的還是要靠有說(shuō)服力的經(jīng)濟主張。目前，大多數民意測驗專(zhuān)家和政治觀(guān)察人士認為，奧巴馬代表的民主黨可能很難在中期選舉中獲得多數席位。

　　四大經(jīng)濟話(huà)題受關(guān)注

　　經(jīng)濟蕭條時(shí)期，經(jīng)濟議題往往是選民最關(guān)心的話(huà)題。金融危機導致美國陷入上世紀30年代 “大蕭條”以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟衰退。盡管去年下半年以來(lái)，美國經(jīng)濟重回增長(cháng)軌道，但復蘇步伐緩慢，特別是就業(yè)市場(chǎng)仍然低迷。對于大多數美國選民來(lái)講，在這個(gè)經(jīng)濟低迷時(shí)期，誰(shuí)能控制國會(huì )、誰(shuí)能當上州長(cháng)并不重要，關(guān)鍵是誰(shuí)能為經(jīng)濟帶來(lái)積極影響，誰(shuí)能安慰選民們擔心失業(yè)、房屋被拍賣(mài)和稅收增加的焦慮。與幾百名國會(huì )議員同日選出的部分州長(cháng)和地方議員，盡管不享有在國會(huì )任職的名望和肩負聯(lián)邦政府大事的重責，但卻可能在地方上對美國人的日常生活產(chǎn)生更大的影響。因此，選民最看重的還是候選人發(fā)展經(jīng)濟的能力，總統、議員、州長(cháng)，只要抓住經(jīng)濟的命脈也就抓住了選民的心。

　　一些美國經(jīng)濟學(xué)家認為，在歷年的美國中期選舉中，一般會(huì )出現在野的政黨攻、執政的政黨守的格局。今年也不例外，出現了共和黨攻，民主黨守的局面。共和黨對民主黨主要在就業(yè)問(wèn)題、醫療改革問(wèn)題、移民問(wèn)題、能源和氣候變化立法等四個(gè)話(huà)題上展開(kāi)“攻擊”。

　　第一，就業(yè)問(wèn)題。布魯金斯學(xué)會(huì )美國政治問(wèn)題專(zhuān)家托馬斯·曼恩說(shuō)：“此次選舉的三個(gè)核心議題是：就業(yè)、就業(yè)以及就業(yè)�！惫埠忘h人正是抓住目前的高失業(yè)率，屢次抨擊民主黨，稱(chēng)其未能讓美國人擺脫危機，還有共和黨人給奧巴馬貼上了“失業(yè)總統”的標簽，稱(chēng)他使情況變得更糟。

　　第二，醫療改革問(wèn)題。奧巴馬上臺后推動(dòng)的各項改革立法中，醫改爭議最大。但自從啟動(dòng)醫改以來(lái)，歷次投票表決中，共和黨人幾乎無(wú)一例外地投了反對票。共和黨人普遍懷疑，聯(lián)邦政府缺乏推行醫改所需要的巨額資金，最終全面醫保的負擔將被轉移到各州身上。因此，共和黨在競選綱領(lǐng)中承諾將謀求撤銷(xiāo)醫改法案。但從多項民調結果來(lái)看，盡管選民在醫改問(wèn)題上分歧嚴重，反對者在比例上略占上風(fēng)，但支持徹底推翻醫改法案的也不占絕對優(yōu)勢。

　　第三，移民問(wèn)題。奧巴馬贏(yíng)得2008年總統選舉，很大程度上得益于拉丁及非洲等少數族裔選民的支持，其在競選中承諾將推動(dòng)全面移民改革，重點(diǎn)解決境內非法移民身份問(wèn)題。但是，由于共和黨的掣肘，奧巴馬政府在移民改革問(wèn)題上并未取得明顯進(jìn)展，亞利桑那等個(gè)別州甚至另起爐灶，出臺新法限制非法移民，引起了少數族裔群體的不滿(mǎn)。

　　第四，與移民問(wèn)題相似，奧巴馬推動(dòng)的能源和氣候變化立法也在國會(huì )遭到共和黨人的抵制，特別是其中的碳排放總量控制和交易機制爭議極大。本輪選戰中，兩黨圍繞這一問(wèn)題“口水戰”不斷。共和黨稱(chēng)，這一機制無(wú)異于在全國范圍內征收能源稅，在競選綱領(lǐng)中對此明確表示反對。

　　兩黨可能分控參眾兩院

　　選前倒數一周，各項民調都顯示，民主黨選情告急�！度A爾街日報》公布的最新民意調查結果顯示，一半受訪(fǎng)民眾表示將投票支持共和黨，支持民主黨的受訪(fǎng)者僅占43%。蓋洛普公司最新民調顯示，目前只有21%的美國人對國家現狀表示滿(mǎn)意，為30多年來(lái)歷屆中期選舉周期中滿(mǎn)意度最低的一次。

　　同時(shí)，美國民眾對奧巴馬的支持率也持續走低，目前只有46%左右支持他。蓋洛普指出，1946年以后的統計資料顯示，總統在中期選舉前的支持率跌破50%，其所屬黨派在選后丟掉的眾院席位平均為36席，對照今年共和黨如果奪回40席就可在眾院重新掌權，民主黨在眾院的選情實(shí)難樂(lè )觀(guān)。

　　來(lái)自民主黨、共和黨以及獨立黨派的民意測驗專(zhuān)家也都認為，奧巴馬帶領(lǐng)的民主黨將在中期選舉中大敗，同時(shí)失去在眾議院的多數黨地位。美國參議院比眾議院更具穩定性，不會(huì )完全跟著(zhù)群眾的情緒走，所以參議員任期為六年，每?jì)赡旮倪x三分之一。民主黨如今在參院有59席，共和黨41席。這次競爭的議席中，目前有18個(gè)共和黨，19個(gè)民主黨。共和黨如果要贏(yíng)得多數，必須凈贏(yíng)10個(gè)席位。而民主黨要保住多數，只需要保住10個(gè)席位就行。最新的民調顯示，參議院一些席位的角逐在選戰的最后幾天中越來(lái)越激烈。共和黨要成為參議院的多數派，比贏(yíng)得眾議院多數要困難些，但席位肯定會(huì )增加。

　　在美國歷史上，一屆政府掌控大一統的局面非常少見(jiàn)，自1968年以來(lái)，只有卡特政府和克林頓政府時(shí)期做到了同一政黨同時(shí)控制白宮和國會(huì )，其他時(shí)期都是兩黨分別各有山頭。盡管美國歷史上經(jīng)常出現民主黨或共和黨單獨控制國會(huì )兩院的情況，兩黨也曾分別長(cháng)期控制白宮和國會(huì )，但這次可能出現的兩黨分別控制參、眾兩院的情況卻罕見(jiàn)。

　　這種局面對于奧巴馬后兩年的任期將是極大挑戰。奧巴馬在后兩年任期中的規劃包括，貫徹實(shí)行他一手推動(dòng)的歷史性醫改法案、向富人增稅、通過(guò)氣候改變法案以及關(guān)閉關(guān)塔那摩監獄等。但是如果共和黨成功控制眾議院，奧巴馬將被迫在每個(gè)問(wèn)題上都要與共和黨協(xié)商。共和黨不但能夠減緩甚至能夠阻止奧巴馬的大多數立法程序，像醫改方案在國會(huì )強行闖關(guān)的事件將很難再度上演。

　　民主黨失分在就業(yè)問(wèn)題

　　專(zhuān)家認為，讓民主黨失分的主要原因還是失業(yè)率高企。自2007年12月美國經(jīng)濟衰退以來(lái)，共有850萬(wàn)美國人失去工作，創(chuàng )下二戰后美國歷次衰退中失業(yè)人數的最高記錄。2009年10月，美國失業(yè)率高達10.2%，為26年來(lái)最高水平。到了2010年6月，失業(yè)率仍達9.6%。當初奧巴馬之所以能夠上臺的主要原因在于，大量選民指望他能將他們從金融風(fēng)暴的痛苦中拯救出來(lái)。但是到了中期選舉之時(shí)，高失業(yè)率問(wèn)題還沒(méi)有明顯改善，很多選民將無(wú)法不對奧巴馬和民主黨感到失望。

　　《經(jīng)濟學(xué)人》說(shuō)，從歷史規律看，失業(yè)率的下降一般要在經(jīng)濟恢復后的半年到一年才能顯現出來(lái)，即要到明年下半年才能看到效果�！懊裰鼽h可能輸在時(shí)機不利上�！�

　　共和黨對民主黨攻勢頻頻：充分利用多數公眾對奧巴馬和民主黨控制的國會(huì )的不滿(mǎn)情緒，把此次中期選舉定位為對奧巴馬和民主黨執政的一次“全民公投”。由于奧巴馬上任以來(lái)推動(dòng)了醫療保險、金融監管等多項頗有爭議的改革，動(dòng)了不少人的“蛋糕”，導致很多利益集團巨資贊助共和黨候選人，或成立代理組織投放支持這些候選人的廣告。由于經(jīng)費充裕，共和黨不僅把錢(qián)砸向兩黨勢均力敵的 “搖擺州”，甚至在一些傳統的民主黨地盤(pán)發(fā)起廣告宣傳攻勢。

　　面對不利的形勢，民主黨當然不會(huì )坐以待斃。一方面，民主黨反復提醒選民共和黨執政時(shí)期的種種不得民心之舉，敦促人們不要重溫 “噩夢(mèng)”；另一方面，積極爭取拉丁和非洲裔選民、年輕以及女性選民等傳統票倉的支持，鼓舞本黨選民的參選熱情。奧巴馬近期多次在大學(xué)面向年輕選民發(fā)表演講，頻繁談及其在教育改革方面所作的努力和成就。他還為女性民主黨候選人助選拉票，并宣揚政府在幫助女性渡過(guò)經(jīng)濟危機并爭取平等權利方面所作的努力等。民主黨將選舉主題定位為“選擇”：是選擇民主黨代表的 “變革”，還是共和黨的“抱殘守缺”。

　　但很多美國政治觀(guān)察家認為，奧巴馬沒(méi)能弄清民意走向，民主黨難以獲勝�！笆紫�，奧巴馬低估經(jīng)濟、失業(yè)問(wèn)題的影響，是造成民主黨這次選情低迷的主因；其次，奧巴馬引以為傲的醫改法案由于許多程序過(guò)于復雜，部分中產(chǎn)階級保費被提高，也是叫好不叫座。因此，即便民主黨近日連連派出資深顧問(wèn)在各大媒體上說(shuō)明經(jīng)濟政策，但在目前的政治氛圍中，民主黨的選情依舊不被看好�！保ㄌ茻睿�