國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部三部委“排摸”國內鋼鐵項目，并直言“此舉為十二五鋼鐵布局提供一手資料”。業(yè)內人士指出，預計在今年年底前完成的“排查”進(jìn)展如此迅速，未來(lái)5年久拖未行的國內鋼鐵業(yè)重組可能獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　瞞報虛報將“區域限批”

　　國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部三部委日前聯(lián)合發(fā)出通知，將對國內鋼鐵項目進(jìn)行一次性清理。通知稱(chēng)，此次鋼鐵項目的清理內容，主要包括產(chǎn)能總體情況、項目核準情況、項目用地情況，以及項目節能環(huán)保等情況。

　　國家發(fā)改委要求省級發(fā)展改革委牽頭，對轄區內現有鋼鐵企業(yè)總體情況和2005年以來(lái)開(kāi)工建設的鋼鐵項目進(jìn)行清理，并填寫(xiě)鋼鐵產(chǎn)能情況表，清理結果于12月31日前報送國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部。

　　這一數據將為鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控、能耗和環(huán)保指標分配、資源和土地配給、企業(yè)融資、差別電價(jià)、聯(lián)合重組、淘汰落后、等政策的制訂提供重要依據。國家發(fā)改委稱(chēng)，如有瞞報和弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，涉及的項目將取消下一步整頓核準資格，所涉及地區“十二五”產(chǎn)業(yè)布局將實(shí)行“區域限批”。

　　十二五聚焦跨區域重組

　　記者注意到，國家發(fā)改委在通知中明確表示，“排查”的目的就是為了十二五鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級提供第一手資料。多位分析師向記者表示，“雷聲大雨點(diǎn)小”的鋼鐵業(yè)重組可能在十二五期間有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雖然從2008年開(kāi)始鋼企重組加快了步伐，鋼企間的整合重組似乎頗有成效。然而，記者調查發(fā)現，只有少數重組取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，大部分還是各干各的,并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上發(fā)揮重組的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集中度也因此未見(jiàn)明顯提高。

　　“鋼鐵業(yè)被認為是我國重組最難的產(chǎn)業(yè)之一，因為幾乎每個(gè)省都把本地的鋼鐵企業(yè)作為納稅大戶(hù)和金飯碗，要想打破地方利益，談何容易？”資深行業(yè)分析師向記者表示，我國鋼鐵業(yè)重組難見(jiàn)成效的深層問(wèn)題，實(shí)際上還是體制問(wèn)題。

　　據中鋼協(xié)去年8月的數據，我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企只占據了全國鋼產(chǎn)量的不到30%。

　　寶鋼集團經(jīng)濟管理研究院院長(cháng)吳東鷹則認為，區域內的并購重組已經(jīng)基本完成，下一輪的并購重組全部是跨區域的并購重組。(王毅鵬)