原以拯救“金融危機”為核心出發(fā)點(diǎn)的G20何去何從，正面臨嚴重考驗，G20應該盡可能避免因成員國過(guò)多而造成的“議而不決”劣勢。

　　11月11日，G20峰會(huì )將在首爾拉開(kāi)帷幕，這也是G20機制形成以來(lái)的第5次G20首腦峰會(huì )。

　　很顯然，G20峰會(huì )因全球金融危機而生，G20機制在金融危機中確立了自己的國際地位。盡管G20確立了機制化之路，還將繼續把脈全球經(jīng)濟的發(fā)展脈搏。但隨著(zhù)“后金融危機時(shí)代”的到來(lái)，早在6月G20多倫多峰會(huì )召開(kāi)時(shí)，就開(kāi)始引發(fā)對G20未來(lái)作用的質(zhì)疑。

　　面對金融危機艱難時(shí)刻的遠去，G20應如何適應“后危機時(shí)代”這個(gè)新的國際環(huán)境，如何完成從“拯救危機”使命到“經(jīng)濟復蘇”使命的轉換，似乎變得迫在眉睫�！　�

　　1、商討議題：

　　議題趨于細化與分化

　　盡管G20首爾峰會(huì )的議題中，依然包括經(jīng)濟復蘇、金融監管等涉及全球經(jīng)濟的議題，但從歷次G20議題的變化趨勢來(lái)看，伴隨著(zhù)金融危機最艱難時(shí)刻的過(guò)去，G20協(xié)商的議題呈現出更加細化、更加分化、達成共識更難的趨勢。

　　2008年11月在華盛頓首次召開(kāi)的G20峰會(huì )，首次提及國際金融秩序改革。當時(shí)，全球蔓延的金融危機引發(fā)發(fā)展中國家對不公正國際經(jīng)濟秩序的聲討。如今，首爾召開(kāi)的第五次G20峰會(huì )，終于就IMF改革的具體方案達成了一致，落實(shí)了前4次G20峰會(huì )逐步達成的共識，共識的達成花費了2年時(shí)間。

　　從第4次G20多倫多峰會(huì )以來(lái)，二十個(gè)成員國針對金融監管、銀行稅、金融交易稅、退出政策、匯率等具體議題，都正出現激烈分歧�？梢哉f(shuō)，伴隨G20國際論壇地位的確立，這一方面標志著(zhù)新興經(jīng)濟體走進(jìn)了全球經(jīng)濟治理的舞臺，另一方面也預示著(zhù)G20商討的議題趨于分化。

　　2、合作氛圍：

　　從“抱團取暖”到爭吵

　　第1次、第2次G20峰會(huì )是“危機應急”，類(lèi)似向金融機構注資、刺激經(jīng)濟方案、反對貿易保護、限銀行高層薪酬等措施，都是為了化解日趨蔓延的金融危機，提振各國對全球經(jīng)濟復蘇的信心，呈現各國“抱團取暖”的團結姿態(tài)。2008~2009年的前兩次峰會(huì )上，G20成員國的合作相對容易，因為不合作大家都“遭殃”。

　　去年9月第3次G20匹茲堡峰會(huì )，正式確立了G20的國際論壇地位，也預示著(zhù)G20的爭吵氛圍趨于突顯。

　　今年6月，多倫多G20峰會(huì )在全球經(jīng)濟復蘇脆弱、復蘇幅度不均勻的背景下召開(kāi)，G20成員國在商討的重點(diǎn)議題上出現了爭吵。當時(shí)，美國的首要任務(wù)在于“促就業(yè)、保增長(cháng)”，歐盟的任務(wù)在于“削債務(wù)、度危機”，新興經(jīng)濟體的核心任務(wù)在于“保增長(cháng)、求發(fā)展”。

　　多倫多G20峰會(huì )表明，全球經(jīng)濟危機不再是“鐵板一塊”，應對經(jīng)濟復蘇出現重大分歧，爭吵的氛圍一度甚為高漲。

　　3、面臨拐點(diǎn)：

　　已邁入“后危機時(shí)代”

　　以美國、歐洲、發(fā)展中國家三大代表集團之間的分歧，多少表明G20合作需要新的思路，體現了隨著(zhù)“后危機時(shí)代”的到來(lái)，共同利益趨于“讓位”于區域利益、集團利益，甚至是一國利益。對G20來(lái)說(shuō)，應對此前的金融危機是“一項選擇”；而支持全球經(jīng)濟復蘇則是“多項選擇”，各國面臨不同的政策選擇。

　　10月31日， 歐盟認為，G20首爾峰會(huì )的召開(kāi)正值關(guān)鍵時(shí)期，在應對金融和經(jīng)濟危機中，G20扮演了關(guān)鍵角色，G20目前正處于轉折點(diǎn)，其工作重心正從緊急應對危機轉向更長(cháng)期的協(xié)調合作。對此，宏觀(guān)經(jīng)濟研究專(zhuān)家陳鳳英提到，面對“后危機時(shí)代”，G20正從協(xié)同刺激轉向協(xié)調增長(cháng)、從短期應急轉向長(cháng)效治理、從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)謀劃。她認為，G20正加速從應對金融危機的有效機制轉為推動(dòng)國際經(jīng)濟合作的主要平臺。

　　G20如何在以發(fā)揮容納更多新興力量?jì)?yōu)勢的同時(shí)，盡可能避免因成員國過(guò)多而造成的“議而不決”劣勢，是G20在“后危機時(shí)代”國際金融治理的重大考驗。作為該制度形式的主要受益者，新興國家有必要聯(lián)合起來(lái)，集體捍衛G20這一制度成果。