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　　楊偉民:曾任國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng),現任國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)。

　　主要從事發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃工作,領(lǐng)導或參與國家重大經(jīng)濟發(fā)展戰略及中長(cháng)期發(fā)展規劃和政策的制定。參與了國家多部產(chǎn)業(yè)政策文件的研究制定工作。參與或組織了多項國家中長(cháng)期規劃包括主持了《全國主體功能區規劃》的研究編制。(上圖為資料圖片,取自發(fā)改委網(wǎng)站)

　　要點(diǎn)

　　●區域協(xié)調發(fā)展,不是經(jīng)濟總量在全國各省區市均衡分布,而是經(jīng)濟在很小一部分區域集聚、同時(shí)集聚相應規模的人口,包括就業(yè)人口和贍養人口。

　　●區域協(xié)調發(fā)展不是全國各地區都要大搞工業(yè)、大建城市、大規模集聚經(jīng)濟和人口,而應該是很小一部分國土空間作為城市化空間,提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品,集聚經(jīng)濟和人口,絕大部分國土空間作為農業(yè)空間或生態(tài)空間,以提供農產(chǎn)品為主,或以提供生態(tài)產(chǎn)品為主。

　　●推進(jìn)主體功能區的本義,就是今后不能再不加區別地要求所有區域都去增加GDP,而是對不同區域的主體功能進(jìn)行劃分。按照開(kāi)發(fā)方式,可分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi),按照開(kāi)發(fā)內容,可分為城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區三類(lèi)。

　　●區域協(xié)調發(fā)展的全面含義,應該包含幾個(gè)方面:一是各地區人民的生活水平大體相當,二是人口分布與經(jīng)濟布局大體均衡,三是人口和經(jīng)濟的分布與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調,四是國土空間的結構清晰高效。

　　●在績(jì)效評價(jià)上,應根據不同區域的主體功能定位,實(shí)行各有側重的績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核。對重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區不再考核GDP增長(cháng)、財政收入、招商引資、出口等經(jīng)濟指標。

　　今年6月12日,國務(wù)院審議并原則通過(guò)了《全國主體功能區規劃》,各地區的省級主體功能區規劃也正緊鑼密鼓修訂完善中———9月初,《廣東省主體功能區規劃(2010—2020年)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議,正式上報國家發(fā)改委。今天,乳源、始興、蕉嶺等三個(gè)南嶺生態(tài)區生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣將正式授牌。主體功能區正在從規劃藍圖向實(shí)踐邁進(jìn)。

　　推進(jìn)形成主體功能區,對我國走出一條區域協(xié)調發(fā)展道路有何重大意義?推進(jìn)形成主體功能區要突破哪些障礙?國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)、全國主體功能區規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任楊偉民近日接受南方日報獨家專(zhuān)訪(fǎng),介紹了主體功能區的新理念,廓清了對區域協(xié)調發(fā)展認識上的誤區。