金融監管改革等問(wèn)題有望達成協(xié)議 對經(jīng)常項目設限仍存在分歧

　　□本報記者 陳聽(tīng)雨

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　　二十國集團(G20)領(lǐng)導人第五次會(huì )議11月11日-12日在韓國首爾召開(kāi)。首爾峰會(huì )籌備委員會(huì )10日稱(chēng)，在直到9日午夜才結束的“熱身”會(huì )議上，G20主要成員國代表已就匯率、貿易失衡、國際金融機構改革以及金融監管等重要議題進(jìn)行激烈辯論，具體問(wèn)題有待各國領(lǐng)導人討論、決策。在10日上午繼續進(jìn)行的會(huì )議上，各方雖然就金融監管改革、全球金融安全網(wǎng)絡(luò )、發(fā)展議題、國際金融機構改革等問(wèn)題基本達成了協(xié)議，但在匯率和為經(jīng)常項目設限等問(wèn)題上仍存在較大分歧。

　　分析人士認為，從10月G20財政部長(cháng)與央行行長(cháng)韓國慶州會(huì )議持續至今的緊張氣氛來(lái)看，與會(huì )各方意見(jiàn)矛盾凸顯，首爾峰會(huì )注定將成為硝煙彌漫的“戰場(chǎng)”。

　　10日下午，各國副財長(cháng)和談判代表繼續召開(kāi)會(huì )議，就《首爾宣言》草案的內容進(jìn)行最終協(xié)調和修改，草案重新強調了“由市場(chǎng)決定匯率”，同時(shí)增加了韓國總統李明博提出的“解決全球經(jīng)濟不均衡發(fā)展問(wèn)題”等內容�！绊n國倡議”包括兩大議題——全球金融安全網(wǎng)和發(fā)展問(wèn)題。關(guān)于匯率問(wèn)題，各國將會(huì )同意慶州G20財長(cháng)會(huì )議商定的以市場(chǎng)為導向的匯率制度和避免競爭性貨幣貶值等立場(chǎng)。

　　法國駐華大使蘇和：二十國集團(G20)首爾峰會(huì )將討論如何控制金融危機的議題。各國需要采取有效方法解決金融系統長(cháng)期問(wèn)題，而不應相互指責。不應單方面指責人民幣抑或歐元、美元，各國應樹(shù)立全局意識，攜手合作，力求推動(dòng)全球經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展，避免為下次危機埋下伏筆。

　　阿根廷最大商業(yè)銀行之一——國家抵押銀行主席愛(ài)德華多·埃爾斯坦：美聯(lián)儲最新的貨幣政策的確帶來(lái)全球資本流動(dòng)的新變化，對于新興經(jīng)濟體而言，由于經(jīng)濟增長(cháng)的基本面明顯強于發(fā)達國家，因此資金仍會(huì )向新興經(jīng)濟體持續流動(dòng)。目前拉美地區的金融杠桿率不高，總體風(fēng)險可控。中國政府在本輪危機中的表現優(yōu)異，由于基本面穩固，宏觀(guān)政策謹慎，中國能夠很好地處理外部風(fēng)險問(wèn)題。未來(lái)中國對拉美經(jīng)濟而言將是一個(gè)非常重要的因素。(楊博)

　　在韓國首爾，模特們身著(zhù)傳統的韓服進(jìn)行彩排，準備歡迎即將蒞臨G20峰會(huì )的各位首腦夫人。新華社圖片

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　　匯率問(wèn)題 美元成眾矢之的

　　盡管G20成員國在慶州會(huì )議后承諾，“向能夠反映經(jīng)濟基本面的、且更多由市場(chǎng)決定的匯率體系發(fā)展，避免競爭性貨幣貶值”，但匯率問(wèn)題仍是首爾峰會(huì )繞不過(guò)的一道坎兒。

　　就在首爾峰會(huì )進(jìn)入倒計時(shí)之際，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )宣布，啟動(dòng)新一輪量化寬松貨幣政策。不少成員國官員對此表示不滿(mǎn)，擔心這會(huì )阻礙全球經(jīng)濟復蘇。分析人士認為，首爾峰會(huì )很可能上演19對1的集體“討伐”場(chǎng)面，而這個(gè)“1”就是美國。

　　中國財政部副部長(cháng)朱光耀9日強調，美國貨幣新政是“對全球金融市場(chǎng)的震動(dòng)”，中方對此關(guān)注、質(zhì)疑，希望與美方在首爾峰會(huì )上坦率地交換意見(jiàn)。

　　以德國為首的歐盟國家批評美聯(lián)儲開(kāi)動(dòng)“印鈔機”，加劇美元貶值。德國財政部長(cháng)朔伊布勒稱(chēng)，“美國一方面指責中國操縱匯率，一方面卻人為壓低美元匯率”，此舉是“愚蠢”和“毫無(wú)意義”的。歐盟主席范龍佩9日表示：“各國只關(guān)注本國的短期利益，無(wú)助于解決問(wèn)題，需盡量防止爆發(fā)匯率戰爭�！庇�國《衛報》預計，德國總理默克爾將成為在G20峰會(huì )上“討伐”美國的領(lǐng)頭人，默克爾稱(chēng)，美聯(lián)儲的量化寬松政策“將給世界制造更多問(wèn)題�！�

　　在日前舉行的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)財長(cháng)會(huì )議上，東盟國家均表達了對美國寬松貨幣政策的擔憂(yōu)。APEC財長(cháng)會(huì )議后聲明稱(chēng)，大量資本流入新興市場(chǎng)，帶來(lái)波動(dòng)性和資產(chǎn)價(jià)格激增的風(fēng)險。

　　世界銀行行長(cháng)佐利克10日警告，匯率關(guān)系緊張局勢將持續，如在首爾峰會(huì )上得不到適當遏制，可能引發(fā)貿易保護主義泛濫。

　　貿易失衡 經(jīng)常賬戶(hù)設限分歧大

　　分析人士認為，與會(huì )各國恐怕很難就匯率問(wèn)題達成“首爾共識”。有鑒于此，美國財政部長(cháng)蓋特納9日稱(chēng)，美方將尋求在首爾峰會(huì )上建立經(jīng)常性賬戶(hù)“預警機制”，以監管過(guò)度貿易逆差和順差，解決匯率問(wèn)題，緩解貿易失衡狀況。

　　美國總統奧巴馬表示，美國將在首爾峰會(huì )上努力推動(dòng)各國實(shí)現全球經(jīng)濟的大規模再平衡。奧巴馬稱(chēng)：“一些國家保持巨額順差，而另一些國家出現巨額逆差的情況無(wú)法繼續下去�！鄙w特納提議，由國際貨幣基金組織(IMF)實(shí)施對經(jīng)常性賬戶(hù)失衡的監管，并協(xié)調各方應對措施。

　　美方的提議獲得了印度總理辛格的支持。辛格表示，這個(gè)世界“需要順差國家和逆差國家之間出現一種新的平衡”。

　　此前，美國在慶州會(huì )議上提出，將各國經(jīng)常賬戶(hù)盈余目標統一設定為4%，招致大部分成員國反對，近日悄然放棄了設置具體百分比的提法。但韓國總統李明博堅決要求，各成員國簽署具體目標協(xié)議，降低出口導向國家的經(jīng)常賬戶(hù)盈余。

　　日本財務(wù)大臣野田佳彥對G20首爾峰會(huì )能否就經(jīng)常賬戶(hù)盈余目標達成一致表示懷疑，他認為，G20領(lǐng)導人可能會(huì )認同有必要制定修正全球貿易不平衡的指示性方針，但難以達成具體細節。

　　中國商務(wù)部副部長(cháng)易小準提出，堅決抵制貿易保護主義，發(fā)達國家應取消對發(fā)展中國家的出口限制，推動(dòng)更加平衡的國際貿易。

　　IMF改革 中國投票權與責任同增

　　作為G20慶州會(huì )議取得的重大成果之一，各成員國就“IMF份額和治理改革一攬子方案”達成“歷史性協(xié)議”。IMF總裁卡恩6日宣布，IMF執行董事會(huì )當天通過(guò)了上述方案，改革完成后，中國的份額將由當前的3.72%升至6.39%，投票權也將由3.65%升至6.07%，位列美國和日本之后。

　　根據方案，發(fā)達國家份額整體將降至57.7%，發(fā)展中國家升至42.3%，發(fā)達國家向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家整體轉移份額2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國外交部發(fā)言人洪磊9日表示，中方對IMF的上述決定表示歡迎，希望改革方案盡快落實(shí)。

　　業(yè)內人士普遍認為，這對提升中國在國際金融體系、特別是IMF中的發(fā)言權具有重要意義。不過(guò)，卡恩同時(shí)指出：“我們也深信中國明白其對全球經(jīng)濟所承擔的責任�！泵绹�《華盛頓郵報》也稱(chēng)，我們更關(guān)注未來(lái)中國在全球經(jīng)濟中怎樣發(fā)揮自己的作用。

　　在這次改革中，美國仍保持了17.4%的份額和16.5%的投票權。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)張承惠指出，中國在IMF份額的增加并未動(dòng)搖美國的否決權，IMF的基本格局沒(méi)有改變，短期內，改革對國際貨幣體系影響不大。

　　方案得到IMF執行董事會(huì )通過(guò)后，還需滿(mǎn)足一些條件，有望于2012年IMF年會(huì )開(kāi)幕前正式生效。

　　金融監管 加大合作力度成共識

　　盡管對部分核心議題爭議頗多，但目前G20成員國已一致認同應加強國際金融監管力度，防范未來(lái)金融危機的發(fā)生。分析人士預計，此前出臺的《巴塞爾協(xié)議III》有望于首爾峰會(huì )上獲得正式批準。

　　G20各國央行行長(cháng)和銀行監管機構表示，有關(guān)《巴塞爾協(xié)議III》將極大損害經(jīng)濟的說(shuō)法言過(guò)其實(shí)，恰恰相反，在新規則下銀行體系不易受到金融危機的沖擊，全球經(jīng)濟將從中獲益。

　　另?yè)��?tīng)取了首爾峰會(huì )議程簡(jiǎn)報的人士透露，未來(lái)全球監管機構將重點(diǎn)關(guān)注擁有全球業(yè)務(wù)的大型銀行，剔除那些業(yè)務(wù)重點(diǎn)在國內的銀行。根據這一標準，日本和中國等國許多海外業(yè)務(wù)有限的大型銀行都將得到“豁免”，由本國監管機構自行負責。不過(guò)，G20首爾峰會(huì )可能將推遲就是否對具有系統重要性的銀行征收全球資本附加費進(jìn)行表決。