“今年我國稀土出口的基本情況是，出口到日本和美國的共占70%的出口量�！�11月16日商務(wù)部發(fā)布會(huì )上，姚堅回答日本記者關(guān)于中國稀土出口配額的提問(wèn)時(shí)表示。

　　幾個(gè)月來(lái)，中國政府對稀土行業(yè)的調控措施引起其他國家，特別是歐美日的爭議。有國家甚至指責中國是在壟斷資源，要求中國放寬對稀土產(chǎn)業(yè)的管制。

　　根據海關(guān)數據，1-9月份我國出口的稀土總量3.22萬(wàn)噸，平均單價(jià)為每噸1.48萬(wàn)美元。其中對日本的出口量是1.6萬(wàn)噸，占49.8%，同比增長(cháng)167%；對美國的出口量是6200噸，占比19%，同比增長(cháng)5.5%。

　　“目前，中國稀土總儲量占全球的30%左右，但是提供了全球80%-90%的生產(chǎn)和貿易總量�！碑斎盏陌l(fā)布會(huì )上，姚堅表示，建立全球經(jīng)濟秩序需要全球合作，希望有稀土資源的其他國家能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)稀土資源，為全球產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)品提供稀土。

　　2010年開(kāi)采減少25%

　　姚堅表示，我國稀土出口管理的目標是節能環(huán)保。

　　“按照世貿組織的要求，中國政府在開(kāi)采、生產(chǎn)和出口環(huán)節都進(jìn)一步加強了節能環(huán)保措施。在開(kāi)采環(huán)節，2010年下達的開(kāi)采量規模比2009年減少了25%；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節，主管部門(mén)下達的計劃量同比減少23%�！币�堅說(shuō)。

　　中國1998年開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿易禁止類(lèi)商品目錄。2006年，中國停止發(fā)放新的稀土礦開(kāi)采許可證，并對稀土礦開(kāi)采實(shí)行指令性計劃。

　　根據商務(wù)部最新發(fā)布的文件，今年全年的稀土出口配額總數為30258噸，比2009年的50145噸少了近40%。

　　同時(shí)對出口稀土加征了15%-20%的關(guān)稅，將稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿易禁止品種。

　　中國并非世界上惟一擁有稀土的國家，卻在過(guò)去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。

　　中國稀土學(xué)會(huì )榮譽(yù)理事、原冶金工業(yè)部稀土辦主任劉愛(ài)生就認為，我國稀土的開(kāi)發(fā)存在環(huán)保污染、資源浪費的現象。目前，我國很多稀土生產(chǎn)廠(chǎng)家排放的廢水、廢氣、廢渣沒(méi)有達到國家規定的排放標準。

　　姚堅也強調，對于稀土開(kāi)采和出口實(shí)施限制，主要的目的是加強環(huán)境保護，保護可利用資源，

　　“中國所采取的出口配額限制措施是按照世貿組織的規范在開(kāi)采、生產(chǎn)和加工、出口環(huán)節并行實(shí)施的，其核心目的是保護環(huán)境。為了保障國際市場(chǎng)基本需求，多年來(lái)我國一直面臨著(zhù)資源、環(huán)境的壓力，努力保持著(zhù)相當數量的稀土出口�！币�堅表示。

　　目前，商務(wù)部正在策劃近期舉辦稀土國際合作論壇，邀請各國的稀土生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商，共同討論稀土生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售方面的技術(shù)合作。

　　“我們愿意和世界其他各國配合，進(jìn)一步提高稀土在開(kāi)采、生產(chǎn)和加工的綠色環(huán)保，共同承擔80%-90%的生產(chǎn)和貿易量，因為中國迫切需要解決環(huán)境技術(shù)問(wèn)題�！币�堅說(shuō)。

　　32家企業(yè)獲稀土出口資格

　　目前中國的稀土產(chǎn)量占到全球的90%以上，為了加速稀土產(chǎn)業(yè)整合，9月初，國務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并首次將稀土納入支持范圍。

　　但是多位稀土行業(yè)資深人士接受采訪(fǎng)時(shí)認為，《意見(jiàn)》并不能從根本上提高行業(yè)集中度。

　　劉愛(ài)生就擔心，稀土企業(yè)重組可能遇到的問(wèn)題是，相對于北方多為國有礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，南方的稀土企業(yè)多為民營(yíng)，規模小，很分散，重組更加困難。

　　更讓他擔心的是，盡管我國的稀土資源在短期有優(yōu)勢，但保護資源的問(wèn)題同樣迫在眉睫。

　　“我看過(guò)的一項統計表明，包頭白云鄂博主、東礦按照現在的開(kāi)采量計算還能開(kāi)采42年左右，四川涼山礦(牦牛坪)按每年15000噸的產(chǎn)量可開(kāi)采30年左右，江西的離子型礦可開(kāi)采8-10年�！眲�愛(ài)生說(shuō)。

　　幾年來(lái)對稀土資源的開(kāi)采，直接導致稀土儲量急劇下降。目前我國在全球已探明的稀土資源中的占比為30%。而在1996年，我國稀土儲備在全球的占比為43%。

　　目前，商務(wù)部對經(jīng)營(yíng)稀土出口的企業(yè)進(jìn)一步加強了資質(zhì)管理，今年的11月10日，商務(wù)部公布了《2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告》。

　　商務(wù)部將對投標企業(yè)資格進(jìn)行審定，對企業(yè)中標結果進(jìn)行初步審核，并在中國電子商務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。

　　“申請資質(zhì)等有關(guān)規定和去年相比沒(méi)有變化，目前有32家企業(yè)具有出口稀土資格，其中包括10家外商投資者�！币�堅介紹說(shuō)。

　　商務(wù)部對外貿易司工業(yè)品處處長(cháng)晁寧，在此前舉行的中國國際白銀年會(huì )上稱(chēng)，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬(wàn)噸。按現有生產(chǎn)速度，我國的中、重類(lèi)稀土儲備僅能維持15-20年，有可能需要進(jìn)口。正是意識到問(wèn)題的嚴重性，相關(guān)部門(mén)近年來(lái)縮減稀土出口配額，這也成為歐美日等國指責我國稀土出口政策的借口。

　　針對外界對中國的指責，包括商務(wù)部、工信部、外交部等部委官員頻頻在公開(kāi)場(chǎng)合應對此類(lèi)問(wèn)題，業(yè)內人士認為，需要相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，來(lái)促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)合理布局和可持續發(fā)展。

　　有消息稱(chēng)，由工信部原料工業(yè)司一位官員已經(jīng)移交工作，參與組建中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )。擬定的章程顯示，中國稀土協(xié)會(huì )能夠對稀土行業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題施加影響，比如出口價(jià)格、出口配額等方面。