國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析當前價(jià)格形勢，研究部署穩定消費價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會(huì )議確定了四項政策措施，其中包括“必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施”。

　　會(huì )議指出，今年7月份以來(lái)，受?chē)鴥韧舛喾N因素影響，以農產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。

　　會(huì )議強調，按照“立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩定預期”的原則，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應與抑制不合理需求相結合，實(shí)施短期應急措施與建立長(cháng)效機制相結合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結合，抑制價(jià)格上漲勢頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　會(huì )議要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強協(xié)調配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保各項政策措施落實(shí)到位。

　　【確保供應】

　　措施：把握好儲備糧油糖投放力度。增加越冬蔬菜供應。降低農副產(chǎn)品流通成本。保障化肥生產(chǎn)供應。組織好煤炭生產(chǎn)供應，確保生活和正常生產(chǎn)電力供應。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開(kāi)供應。

　　保證成品油敞開(kāi)供應

　　現狀：10月以來(lái)，我國南方地區出現柴油荒。數據顯示，11月，我國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。此外，從9月開(kāi)始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省對部分企業(yè)實(shí)施了強制性拉閘限電政策。

　　點(diǎn)評：中國人民大學(xué)教授保健云表示，目前，糧油、蔬菜、棉花等大宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲嚴重，所以最重要的措施就是保證供應，避免市場(chǎng)價(jià)格受供求影響大幅波動(dòng)。他認為，原材料、能源等上游商品供應如能有效保障，價(jià)格水平的控制就容易很多。糧油、蔬菜等都是以這些為基礎，從上游控制應該比較有效。

　　【完善補貼】

　　措施：對優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，增加對大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼。

　　補貼院校食堂和低保戶(hù)

　　現狀：部分省市已出臺相應措施，例如北京近期對天然氣調價(jià)進(jìn)行了聽(tīng)證，表示將對低保人員進(jìn)行直補，將在下一次低保調整時(shí)一并納入。

　　點(diǎn)評：保健云表示，此次物價(jià)上漲的特點(diǎn)是大都與老百姓生活有關(guān)，低收入群體感受則更為明顯。對這部分群體進(jìn)行補貼，對穩定社會(huì )秩序、使調控更持續更有效地進(jìn)行都大有益處。

　　【增強調控】

　　措施：繼續落實(shí)治理和規范收費的各項規定，取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準。把握好政府管理價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩定。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施。

　　必要時(shí)實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預

　　現狀：入秋以來(lái)，食用油、蔬菜、棉花等價(jià)格出現大幅上漲。根據國家發(fā)改委監測，今年10月，58種蔬菜價(jià)格上漲，冬儲大白菜同比漲兩倍，食用油價(jià)格同比上漲5個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　點(diǎn)評：保健云認為，可以看出，政府希望在此次調控中，除了穩定物價(jià)以外，借機將價(jià)格秩序進(jìn)一步理順。特別提出實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，使調控目標的實(shí)現更有保障。措施中特別提出行政手段干預，對一些希望通過(guò)價(jià)格波動(dòng)而獲利的投機商是一個(gè)明確的信號——即便貨幣政策和財政政策無(wú)能為力，政府也有能力干預市場(chǎng)行為，這對于惡性炒作等行為有震懾作用。

　　【加強監管】

　　措施：整頓主要農產(chǎn)品收購秩序。關(guān)停違規建設的玉米深加工企業(yè)。加強農產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監管，抑制過(guò)度投機行為。加大對違法行為的處罰力度。重點(diǎn)打擊惡意囤積、串通漲價(jià)等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。

　　嚴懲串通漲價(jià)和惡性炒作

　　現狀：從年初至今，涌現了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等農產(chǎn)品價(jià)格瘋漲現象，經(jīng)調查，部分屬于炒作及串通漲價(jià)。國家發(fā)改委也對類(lèi)似行為進(jìn)行嚴厲查處，比如對組織串通漲價(jià)的吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司罰款100萬(wàn)元并公示。

　　點(diǎn)評：保健云認為，此次調控措施不僅采用了傳統的財政政策和貨幣政策，還突出了行政手段的應用。行政手段對于打擊投機、炒作更為有效。同時(shí)，該措施對地方政府也提出了更高要求。如果各地出現了類(lèi)似行為，就是地方執行不力。會(huì )使得地方政府更加關(guān)注本地區價(jià)格波動(dòng)情況。

　　回眸

　　前年防經(jīng)濟過(guò)熱今年控物價(jià)上漲

　　因2007年年中時(shí)豬肉、乳品帶頭的食品價(jià)格出現大幅上漲，我國曾于2008年1月15日啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施，對糧食、食用油、豬肉、液化石油氣等進(jìn)行價(jià)格干預，2008年12月初宣布解除。

　　中國人民大學(xué)教授保健云分析，與2008年初的調控相比，本次穩定價(jià)格的措施有很大不同。

　　首先，2007年時(shí)，我國資產(chǎn)價(jià)格漲勢很猛，大家記憶猶新的就是房?jì)r(jià)，且中國經(jīng)濟當時(shí)出現“過(guò)熱”的苗頭。2008年出臺調控政策，主要是為了防止中國經(jīng)濟由“快速”轉為“過(guò)熱”。而今年則是首先為了應對金融危機帶來(lái)的影響，其中就包括由于國際國內多種因素造成的物價(jià)上漲。

　　政策的目標也不同。2008年時(shí)，主要是為了防止經(jīng)濟過(guò)熱引發(fā)的通脹，而本次調控主要為了確保市場(chǎng)供應，平抑物價(jià)。

　　在政策使用的工具方面，2008年時(shí)主要采用傳統的財政政策和貨幣政策等，但是今年的形勢更為復雜，操作工具上也是由傳統工具和行政政策這樣一個(gè)復合型的手段來(lái)進(jìn)行。

　　另外，2008年政策出臺時(shí)，中國的新春佳節即將來(lái)臨，當時(shí)的政策目標是讓老百姓過(guò)好年，沒(méi)有受太多物價(jià)的影響，是即時(shí)性的，而本次重點(diǎn)則在于保障低收入群體，保障他們長(cháng)期不受影響。

　　綜合本報記者周宇 新華社報道