國務(wù)院辦公廳20日通過(guò)中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調控監管工作，穩定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　《通知》指出，各地區、各部門(mén)要及時(shí)采取措施，實(shí)施短期應急措施與建立長(cháng)效機制相結合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結合，做好價(jià)格調控監管和穩定市場(chǎng)價(jià)格工作。

　　南方省區抓好蔬菜生產(chǎn)

　　《通知》要求有關(guān)部門(mén)和各地切實(shí)加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價(jià)格政策和利益共享機制，穩定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

　　把握好糧、油、糖投放節奏

　　《通知》要求各地區保持地方儲備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲備制度。有關(guān)部門(mén)要繼續把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節奏、力度，保障市場(chǎng)供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。鐵路部門(mén)要做好新疆棉花調運工作。

　　鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費

　　《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費；少量混裝其他農產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區要進(jìn)一步規范和降低集貿市場(chǎng)攤位費和超市進(jìn)場(chǎng)費。

　　相關(guān)人群發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼

　　《通知》要求各地區根據實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。對財政有困難的中西部地區，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關(guān)系，增加對大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩定。切實(shí)安排好農村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

　　社保標準與物價(jià)上漲掛鉤

　　《通知》要求各地根據基本生活費用價(jià)格指數變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。逐步提高基本養老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

　　調價(jià)要考慮社會(huì )承受能力

　　《通知》強調，有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度，對已經(jīng)確定的調價(jià)方案，要充分考慮社會(huì )承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施。

　　《通知》要求盡快出臺《政府制定價(jià)格成本監審條例》，強化成本監管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度；強化價(jià)格監管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

　　及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格

　　有關(guān)部門(mén)將加強價(jià)格監測預警，建立健全價(jià)格新聞披露機制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀(guān)分析價(jià)格變動(dòng)趨勢，準確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報道，穩定社會(huì )預期。

　　《通知》還要求各地區、各部門(mén)在今年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報告國務(wù)院。國務(wù)院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。新華社

　　16項措施

　　1 大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)

　　2 穩定農副產(chǎn)品供應

　　3 降低農副產(chǎn)品流通成本

　　4 保障化肥生產(chǎn)供應

　　5 做好煤電油氣運協(xié)調工作

　　6 發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼

　　7 建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制

　　8 繼續落實(shí)規范收費的各項規定

　　9 積極穩妥推進(jìn)價(jià)格改革

　　10 規范農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

　　11 加強農產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監管

　　12 健全價(jià)格監管法規

　　13 加強價(jià)格監督檢查和反價(jià)格壟斷執法

　　14 完善價(jià)格信息發(fā)布制度

　　15 切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制

　　16 建立市場(chǎng)價(jià)格調控部際聯(lián)席會(huì )議制度