國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調控監管工作，穩定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　《通知》指出，為切實(shí)維護廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì )和諧穩定，各地區、各部門(mén)要及時(shí)采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應與抑制不合理需求相結合，實(shí)施短期應急措施與建立長(cháng)效機制相結合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調控監管和穩定市場(chǎng)價(jià)格工作。

　　適時(shí)考慮提高低保標準

　　《通知》要求各地區根據實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。對財政有困難的中西部地區，由中央財政給予適當補助。

　　本市解讀：記者從北京市民政局獲悉，民政部門(mén)已開(kāi)始物價(jià)監測，當物價(jià)上漲達到政策規定的一定標準時(shí)，將給本市低保及困難人員發(fā)放臨時(shí)生活補貼，并在必要時(shí)考慮提高低保標準。

　　據了解，本市2005年就制定了《城鄉居民基本生活消費品價(jià)格變動(dòng)應急預案》，凡本市城鄉居民基本生活所必需的食品、居住等費用的價(jià)格指數，出現較大幅度增長(cháng)，且持續一定時(shí)間，造成城鄉低收入家庭基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活的，可啟動(dòng)本預案。給低保及困難人員發(fā)放臨時(shí)生活補貼，并研究低保標準是否提高。2007年10月，因物價(jià)持續上漲，市民政局就曾啟動(dòng)應急預案，向23萬(wàn)困難人員發(fā)放臨時(shí)生活補貼，每人每月20元，連續發(fā)放了5個(gè)月。(記者竇媛媛 左穎)

　　蔬菜運輸要有“綠色車(chē)隊”

　　為降低農產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費；少量混裝其他農產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區要進(jìn)一步規范和降低集貿市場(chǎng)攤位費和超市進(jìn)場(chǎng)費。

　　本市解讀：記者了解到，市政府已原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強本市“菜籃子”系統工程建設保障蔬菜市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定的意見(jiàn)》、《關(guān)于統籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》，強調要積極推進(jìn)與北京周邊蔬菜主產(chǎn)地的產(chǎn)銷(xiāo)、購銷(xiāo)合作，建立蔬菜運輸“綠色車(chē)隊”，給予相關(guān)政策扶持，建立完善現代流通體系，著(zhù)力提升供應保障能力。

　　而記者上午采訪(fǎng)新發(fā)地等批發(fā)市場(chǎng)也了解到，對于降低集貿市場(chǎng)攤位費他們也都準備積極研究，此前新發(fā)地已減免了一些新疆和田農產(chǎn)品的租金檔位。在降低運輸成本上，他們選擇在北京周邊建立蔬菜基地，10月新發(fā)地已投資1.2億在河北定興建設了200畝的農產(chǎn)品交易基地，以方便河北蔬菜直供北京。(記者 邵澤慧)

　　高校食堂不能漲價(jià)

　　《通知》要求，增加對大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩定。對各級政府批準的收費項目，根據實(shí)際情況適當降低收費標準。

　　本市解讀：據了解，早在暑假期間，市教委就下發(fā)文件，要求新學(xué)期高校食堂不能漲價(jià)。隨著(zhù)近來(lái)食品原料價(jià)格的升高，各高校感到壓力越來(lái)越大。市教委有關(guān)負責人表示，目前食品漲價(jià)造成的影響，靠高校聯(lián)合采購和學(xué)校內部挖潛已經(jīng)很難消化，教委和各高校都在等待具體措施的出臺。盡管如此，各高校都在努力解決學(xué)生就餐問(wèn)題，對困難學(xué)生的補助也加大力度。

　　北大有關(guān)負責人介紹，今年北大的貧困生助學(xué)金提前一個(gè)月下發(fā)，1500多名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都已經(jīng)拿到補助，最多的每人拿到5000元，最少的也能拿到900多元。如果學(xué)生仍然感到經(jīng)濟有困難，還可以向學(xué)校申請緊急補助。

　　清華大學(xué)學(xué)工部負責人表示，今年對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度加大，與去年相比人均增加近1000元，全校所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能得到資助，特困生不會(huì )出現經(jīng)濟困難問(wèn)題。

　　北京聯(lián)合大學(xué)后勤處負責人滕長(cháng)建介紹，為保證讓學(xué)生吃好吃飽，學(xué)校食堂一般都設有1至3個(gè)1元菜，中等菜價(jià)格在2元左右，從學(xué)生刷校園卡的情況看，平均每個(gè)學(xué)生一天的伙食費不超10元。(記者 李莉)

　　本市建千家便民連鎖菜店

　　《通知》要求各地區保持地方儲備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲備制度。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。

　　本市解讀：記者上午采訪(fǎng)新發(fā)地市場(chǎng)了解到，新發(fā)地將建設15萬(wàn)噸型的大冷庫，該項目占地400多畝，建成后將成為北京最大的冷庫，可大大提高北京農產(chǎn)品的儲藏力。而為了降低農產(chǎn)品從批發(fā)市場(chǎng)到消費者手中“最后一公里”的流通成本，新發(fā)地力爭在三年內建設1000家便民連鎖菜店，減少中間的流通環(huán)節，讓市民買(mǎi)上便宜新鮮的蔬菜水果。據悉，便民菜店所有的蔬菜水果都是在批發(fā)價(jià)的基礎上加價(jià)20%至50%的運輸費和人工費，并統一采購、配送、定價(jià)、結算，確保價(jià)格穩定。(記者 邵澤慧)

　　“農超對接”進(jìn)超市免進(jìn)場(chǎng)費

　　《通知》強調，有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度，必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施。

　　本市解讀：記者從北京市商務(wù)委員會(huì )了解到，目前北京正在推行的“農超對接”合作項目，將有效促降農產(chǎn)品價(jià)格；目前北京市商務(wù)委員會(huì )已經(jīng)組織沃爾瑪、物美、家樂(lè )福、超市發(fā)等30余家超市和餐飲企業(yè)，同北京40多家農業(yè)合作組織洽談農產(chǎn)品直采。隨著(zhù)“農超對接”逐步推進(jìn)，農業(yè)合作社擔心的賬期、進(jìn)場(chǎng)費、贊助費等問(wèn)題將得到解決。

　　據悉，對于企業(yè)實(shí)施“農超對接”，符合條件的每個(gè)項目原則上按不高于120萬(wàn)元的標準獲得市財政補貼支持。來(lái)自市商務(wù)委的消息顯示，今年內支持北京市6家以上大型連鎖超市、郊區縣骨干連鎖企業(yè)與農產(chǎn)品基地、農民專(zhuān)業(yè)合作社對接。

　　以前農產(chǎn)品進(jìn)超市，有4到6個(gè)中間環(huán)節，對接后合作社與超市一起制定“游戲規則”。這樣，超市采購成本減少了，產(chǎn)品質(zhì)量也可追溯；產(chǎn)品收購價(jià)提高了，農民獲利；產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)降低了，消費者受益。記者從華堂、沃爾瑪等大型超市了解到，在“零費用”進(jìn)入超市后，一些農產(chǎn)品的價(jià)格能下降20%甚至50%。據悉，為打造“一站式”的購物體驗,沃爾瑪今后九成的果蔬都將采取“農超對接”的流通方式。

　　對“農超對接”上游供貨的農業(yè)合作社而言，此前超市的進(jìn)場(chǎng)費、贊助費等各種費用以及長(cháng)達數月的賬期門(mén)檻太高。而目前北京推行的農超對接合作，特別規定把賬期限定在20天、免進(jìn)場(chǎng)費，這對農戶(hù)是難得的好機會(huì )。

　　另外，對那些沒(méi)有實(shí)施“直采”的蔬菜品種，一些超市還采用“限價(jià)”手段控制物價(jià)。像超市發(fā)，每日就在超市內公布最高售價(jià)，要求這部分蔬菜不允許超過(guò)“最高價(jià)”銷(xiāo)售。

　　市工商局有關(guān)人士上午也向記者表示，在國務(wù)院出臺穩定物價(jià)的措施后，各部門(mén)也很關(guān)注，下一步將和發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)共同研究，進(jìn)一步規范集貿市場(chǎng)攤位費。據了解，攤位費對集貿市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一塊收費“大頭”，也促使菜價(jià)居高不下，有些農貿市場(chǎng)的菜價(jià)甚至比超市直采價(jià)還高出不少。(記者 楊濱 竇媛媛)

　　北京蔬菜自給率將達35%

　　《通知》要求有關(guān)部門(mén)和各地切實(shí)加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規模，增加越冬蔬菜供應。

　　本市解讀：市農委新聞發(fā)言人陳濤表示，本市已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪“菜籃子”工程的規劃。未來(lái)5年，將新增菜田30萬(wàn)畝，逐步建立菜田最低保有量制度。蔬菜的自給率從目前的年均28%提高至35%。據悉，到2015年本市將新增菜田10萬(wàn)畝，總量達到70萬(wàn)畝。緊密型區域合作菜田新增20萬(wàn)畝，總量達到80萬(wàn)畝。其中本市新增的10萬(wàn)畝菜田將重點(diǎn)放在遠郊區縣建設。而新增的合作菜田20萬(wàn)畝，則是由北京政府與相關(guān)龍頭企業(yè)牽頭和河北、山西、山東、內蒙古四省區形成合作，在當地建立蔬菜基地，保障首都蔬菜的供應。

　　記者了解到，去年山西省農業(yè)廳與市農委簽訂了產(chǎn)銷(xiāo)合作框架協(xié)議，根據協(xié)議，山西省將規劃建設一批穩定供應北京的優(yōu)質(zhì)奶、羊肉、豬肉和禽蛋、雜糧、蔬菜生產(chǎn)基地。今年4月，京晉合作的第一個(gè)項目——北京順鑫農業(yè)股份公司投資1.8億元的商品豬基地項目落戶(hù)山西陽(yáng)高縣。(記者 邵澤慧)

　　穩定物價(jià)的16條措施

　　●大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)

　　●穩定農副產(chǎn)品供應

　　●降低農副產(chǎn)品流通成本

　　●保障化肥生產(chǎn)供應

　　●做好煤電油氣運協(xié)調工作

　　●發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼

　　●建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制

　　●繼續落實(shí)規范收費的各項規定

　　●積極穩妥推進(jìn)價(jià)格改革

　　●規范農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

　　●加強農產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監管

　　●健全價(jià)格監管法規

　　●加強價(jià)格監督檢查和反價(jià)格壟斷執法

　　●完善價(jià)格信息發(fā)布制度

　　●落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制

　　●建立市場(chǎng)價(jià)格調控部際聯(lián)席會(huì )議制度