以農產(chǎn)品主導的物價(jià)上漲不僅給百姓生活帶來(lái)壓力，宏觀(guān)層面上更關(guān)系到今年CPI3%左右漲幅的目標能否實(shí)現。在10月份CPI4.4%的漲幅中，食品類(lèi)價(jià)格上漲貢獻了74%。民以食為天，這種由食品價(jià)格上漲加強的通脹預期不可輕視，農副產(chǎn)品價(jià)格調控已成為當務(wù)之急。在日前國務(wù)院發(fā)布的16項穩定物價(jià)的措施中，農產(chǎn)品成為本輪調控的核心，從農業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)和深加工等多個(gè)環(huán)節通盤(pán)考慮，既有短期應急措施，又有著(zhù)眼長(cháng)遠的長(cháng)效機制。

　　從生產(chǎn)供應來(lái)看，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、保障產(chǎn)品供應是一項長(cháng)期性的措施，將有效緩解農產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲的趨勢，這點(diǎn)得到了專(zhuān)家們的普遍認可。然而值得注意的是，盡管最終數據未出來(lái)，但從各糧食主產(chǎn)區的情況看，今年糧食豐收幾成定局;國家發(fā)改委在11月22日發(fā)布的報告中也指出，當前社會(huì )總供給與總需求基本平衡，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng )新高，全國糧食庫存占消費的比重超過(guò)40%，遠高于國際公認的17%至18%的安全水平，完全可以保證國內市場(chǎng)供應。在供應有保障的情況下，為什么今年以來(lái)仍出現這么快速的物價(jià)上漲?發(fā)展生產(chǎn)又何以成為穩定價(jià)格的長(cháng)效機制呢?

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田教授告訴本報記者，按道理講，今年的農產(chǎn)品生產(chǎn)與往年相比應該變化不大，但價(jià)格上漲的原因是多方面的。首先，貨幣供應量以及國際市場(chǎng)的傳導因素不可忽視，另一方面，農業(yè)生產(chǎn)用的農資、勞動(dòng)力成本等上漲過(guò)快也導致了農產(chǎn)品價(jià)格上漲。因此，從長(cháng)遠來(lái)看，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障糧價(jià)穩定，仍應是調控的核心。中國社科院農村發(fā)展研究院研究員李國祥也表示，盡管導致今年農產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因各有不同，但從長(cháng)期看，農產(chǎn)品價(jià)格變化預期還是受供給問(wèn)題影響，因此發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)仍是穩定價(jià)格的最根本舉措。

　　我們注意到，在“國16條”發(fā)布之后，銀監會(huì )立即發(fā)布緊急通知，措施著(zhù)眼點(diǎn)也放在了一些長(cháng)遠因素上，即加強金融支持和保障、更好促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)穩定和農業(yè)穩健發(fā)展。通知明確要求“金融機構加大涉農貸款投放總量，著(zhù)力滿(mǎn)足農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節有效信貸需求，合理調整和優(yōu)化信貸結構，堅決壓縮非農貸款，并積極采取多種措施進(jìn)一步提高農村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”。關(guān)于涉農金融問(wèn)題，鄭風(fēng)田認為，金融在農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節都起著(zhù)不可忽視的作用，但在保證資金到位的同時(shí)，還要兼顧涉農資金投入不平衡、涉農信貸不良率等問(wèn)題。

　　所謂“糧價(jià)穩，百價(jià)穩”，對于控制農產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快增長(cháng)除了建立長(cháng)效機制外，還要看短期的應急措施。鄭風(fēng)田認為，“規范農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序”，如果執行得好，應該是最有效的調控手段。加強對收購資格的審核，也就是進(jìn)行準入限制，可以將企圖炒作的不法經(jīng)營(yíng)者清除出去，而對目前已從事收購者也進(jìn)行最高庫存量的限制，從資金上進(jìn)行監管，從而達到調控目的。李國祥表示，流通管理可以起到立竿見(jiàn)影的作用�！叭∠�過(guò)路費，嚴格執行綠色通道政策，農副產(chǎn)品流通成本就能降下來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)食品消費價(jià)格下降�！�

　　可以肯定，相關(guān)調控政策的出臺一定程度上削弱了人們對通脹預期的恐慌心理。與此同時(shí)，央行連日來(lái)頻頻上調存款準備金率，加大了流動(dòng)性管理力度，收緊銀根對“熱錢(qián)”流入農產(chǎn)品市場(chǎng)也會(huì )起到較為明顯的抑制作用。11月24日，國家發(fā)改委連續發(fā)文，直指游資和不法經(jīng)營(yíng)者是一些農產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接推手。李國祥認為，部分農產(chǎn)品價(jià)格出現暴漲，完全脫離供求關(guān)系，不排除是受炒作資金的控制。還有專(zhuān)家認為，農產(chǎn)品已經(jīng)改變了以往單純的消費屬性，出現資本化取向，但在相關(guān)政策的調控下，農產(chǎn)品價(jià)格漲勢過(guò)快和流動(dòng)資金參與炒作的現象將會(huì )被控制。

　　事實(shí)上，繼國務(wù)院出臺“國16條”后，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等多達7個(gè)部委聯(lián)手遏制物價(jià)上漲，國內不少地區的漲價(jià)領(lǐng)跑者已開(kāi)始陸續回落。劉國祥、鄭風(fēng)田等多位專(zhuān)家都表示，“漲勢將被擊退，農產(chǎn)品價(jià)格趨穩”。那么，物價(jià)整體“趨穩”是否意味著(zhù)“價(jià)格下行”?李國祥預計，短期看，春節過(guò)后農產(chǎn)品價(jià)格漲幅會(huì )明顯回落，隨著(zhù)調控成效的不斷顯現，價(jià)格仍有回調可能;長(cháng)期來(lái)看，我國耕地資源嚴重不足、對外依存越來(lái)越高，農業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲壓力依然存在，農產(chǎn)品價(jià)格整體上漲的趨勢是避免不了的。他認為，任何一個(gè)發(fā)展中國家在工業(yè)化過(guò)程中，農產(chǎn)品價(jià)格都是趨于上漲的，這種上漲是一種波折性上升。因此，既要看到整體上漲的趨勢，又要警惕直線(xiàn)上升可能帶來(lái)的投機炒作等問(wèn)題。據農業(yè)部日前發(fā)布的《2010年中國農村政策執行報告》的相關(guān)內容也可以看出，“高位運行”、“穩中有升”仍將是我國主要農產(chǎn)品的未來(lái)走勢。

　　鄭風(fēng)田表示，“國16條”對物價(jià)的整體調控作用主要體現在“控制物價(jià)過(guò)快上漲的勢頭”上，未來(lái)調控在穩定物價(jià)的同時(shí)應兼顧農民利益保護問(wèn)題。他建議糧食價(jià)格應該綜合考慮農資的上漲速度，實(shí)行掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。另外，可通過(guò)給種植業(yè)農民更多的直補，或者給城市低收入階層食物券來(lái)緩解糧食等農產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力。

　　記者胡萍