面對鋼材和水泥價(jià)格的持續上漲，工信部11月29日發(fā)布通知，嚴防落后產(chǎn)能借物價(jià)上漲之名死灰復燃，并再次強調了抑制落后產(chǎn)能的決心。

　　日前，有機構發(fā)布報告稱(chēng)，在2009年政府4萬(wàn)億元投資政策刺激下，預計2011年中國粗鋼產(chǎn)量將突破6.5億噸。一邊是市場(chǎng)的旺盛需求，一邊是節能減排目標。專(zhuān)家直言，通過(guò)行政手段壓制和淘汰落后產(chǎn)能，只是權宜之計。淘汰落后產(chǎn)能，需要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，必須依法、有情操作。

　　產(chǎn)能需求與政策目標矛盾

　　記者調查顯示，目前鋼材、水泥和有色金屬等價(jià)格大幅攀升。以水泥為例，今年拉閘限電開(kāi)始，全國水泥價(jià)格總體高走。中國水泥協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉作毅日前表示，第四季度是水泥行業(yè)供應旺季，但今年情況截然相反。與此同時(shí)，多地水泥價(jià)格已經(jīng)創(chuàng )出歷史新高，自8月份執行限電以來(lái)，全國水泥平均價(jià)格環(huán)比和同比分別上漲5.64%和6.15%，預計第四季度價(jià)格仍居高不下。

　　此外，鋼材的價(jià)格也在持續上漲，截至11月22日，國內25mm螺紋鋼均價(jià)在4484元/噸，比上月同期上漲257元/噸；國內6.5mm高線(xiàn)均價(jià)在4585元/噸，比上月同期上漲253元/噸。業(yè)內人士認為，一方面限電減產(chǎn)推高鋼材水泥等大宗產(chǎn)品的價(jià)格，另一方面原燃材料煤炭?jì)r(jià)格的大幅上漲，也使企業(yè)成本增加。

　　11月29日工信部下發(fā)通知中明確強調，要按照“區別對待、有保有壓”的原則積極開(kāi)展工作，堅決抑制節能環(huán)保不達標的部分高耗能企業(yè)不合理的用能需求�！胺乐挂恍┍魂P(guān)停的落后產(chǎn)能受利益驅動(dòng)死灰復燃，鞏固節能減排和淘汰落后成效”。

　　據記者了解，中國中小鋼企有1000多家，全部做特色產(chǎn)品是不可能的。而且，大多數中小鋼企正面臨生存危機，沒(méi)有充足的資金和技術(shù)實(shí)力進(jìn)行戰略轉型和產(chǎn)品升級。即便它們上馬高附加值的鋼材項目，也未必是大型鋼企的競爭對手。那么，對于這些資金不是很充足的中小鋼企在殘酷的競爭中如何實(shí)現落后產(chǎn)能的轉化？

　　產(chǎn)業(yè)升級與成本調控矛盾

　　今年4月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》下發(fā)，通知明確加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。但目前來(lái)看形勢并不樂(lè )觀(guān)。

　　“目前工業(yè)能耗占中國總能耗的70%以上，是節能減排重點(diǎn)領(lǐng)域。但是節能減排是否就是關(guān)廠(chǎng)走人？”普華咨詢(xún)市場(chǎng)分析師宋紅衛接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不管是淘汰落后產(chǎn)能，還是產(chǎn)品的價(jià)格，其實(shí)都是由市場(chǎng)說(shuō)了算。行政手段只是權宜之計。最終還是要由市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)能的優(yōu)化，價(jià)格也是由市場(chǎng)來(lái)發(fā)現。再說(shuō)，落后產(chǎn)能企業(yè)并非毫無(wú)可取之處，它的土地資源、管理班子和具有各種技術(shù)的高素質(zhì)員工，仍有可能成為先進(jìn)產(chǎn)能項目的寶貴財富。

　　“小鋼廠(chǎng)、小焦爐之所以能夠生存，說(shuō)明市場(chǎng)有需求。想當初上座高爐要花好幾千萬(wàn)，損失誰(shuí)來(lái)補？廠(chǎng)里的工人誰(shuí)來(lái)管？”江蘇省南通市某水泥廠(chǎng)負責人接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)頗為抱怨地表示，像我們這樣的小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級的成本根本負擔不起，可是企業(yè)里300多人需要養活，我們只能是夾縫里搞生產(chǎn)，爭取讓員工能夠在收入上有保證。

　　近日有機構發(fā)布報告稱(chēng)，2009年政府4萬(wàn)億元投資政策刺激下預計2011年中國粗鋼產(chǎn)量將突破6.5億噸。

　　“只要有訂單我們就生產(chǎn)，同時(shí)，也積極尋求節能減排設備的更新�！鄙鲜銎髽I(yè)負責人強調，企業(yè)一定會(huì )對300多員工負責，不會(huì )輕易關(guān)廠(chǎng)讓員工走人。

　　“淘汰落后產(chǎn)能，建立有效的退出機制最少需要2-3年的時(shí)間�！敝袊�物流技術(shù)協(xié)會(huì )前任理事長(cháng)牟惟仲直言，淘汰落后產(chǎn)能需要各地平穩過(guò)渡，在關(guān)、停、并、轉的過(guò)程中，一定要兼顧到地方政府和中小企業(yè)的利益，否則落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能缺少支撐條件。記者 馬繼鵬 實(shí)習生 邱其虎