中新網(wǎng)12月1日電 (何敏) 2010年12月1日起，一批經(jīng)濟領(lǐng)域里的新法規、政策即將開(kāi)始實(shí)施，其中，鐵道部實(shí)施新規，乘車(chē)遲到火車(chē)票將作廢；外資超國民待遇終結，外企將被征收城建稅和教育附加稅；多部委出臺措施穩物價(jià)，農產(chǎn)品運輸車(chē)在收費公路將免費通行；聯(lián)通宣布iPhone4用戶(hù)機卡分離將被鎖機，這些新規成為百姓熱議的焦點(diǎn)。

　　鐵道部新規執行 乘火車(chē)遲到車(chē)票將作廢

　　鐵道部新修訂后的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》于12月1日起開(kāi)始執行。新規中除了將兒童票執行的身高標準兒童票標準提高10厘米外，其它涉及車(chē)票改簽等方面也做了重大調整。

　　新規要求，普通列車(chē)火車(chē)票改簽須在開(kāi)車(chē)前辦理。也就意味著(zhù)說(shuō)，如果趕不上普通列車(chē)，車(chē)票將作廢。持動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票的旅客改乘當日其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)時(shí)不受開(kāi)車(chē)后2小時(shí)內限制。

　　新規還規定，直達票旅客中途下，車(chē)票作廢；乘坐動(dòng)車(chē)組列車(chē)乘客只能攜帶長(cháng)寬高總和不超過(guò)130厘米，重量不超過(guò)20千克的行李；除非有特殊情況并經(jīng)列車(chē)長(cháng)同意外，持低票價(jià)席別車(chē)票的旅客不能在高票價(jià)席別的車(chē)廂停留。 此外，出站時(shí)車(chē)站回收車(chē)票的條款已被刪除了。

　　外資超國民待遇終結 外企需加征“兩稅”

　　國務(wù)院日前發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于統一內外資企業(yè)和個(gè)人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護建設稅和教育費附加，統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度。12月1日起，城市維護建設稅和教育費附加開(kāi)征多年來(lái)僅對我國公民和內資企業(yè)征收的歷史即將結束。這是我國統一內外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著(zhù)外資超國民待遇終結，我國內外資企業(yè)稅制的全面統一。

　　數據顯示，目前我國對內資企業(yè)征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額為計征依據，城建稅據納稅人所在地為市區、縣城 (鎮)和其他地區，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加則統一按3%的比率征收。

　　部委為鮮活農產(chǎn)品運輸減負 運菜車(chē)免收過(guò)路費

　　交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門(mén)聯(lián)合日前發(fā)布通知，進(jìn)一步完善鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，增加鮮活農產(chǎn)品品種。

　　通知要求，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )范圍，對整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。新納入鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )的公路收費站點(diǎn)，要按規定開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，設置“綠色通道”專(zhuān)用標識標志，引導鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛優(yōu)先快速通過(guò)。

　　聯(lián)通iPhone合約新政執行 機卡分離90天手機變“磚頭”

　　中國聯(lián)通宣布，從12月1日起實(shí)施iPhone合約計劃新政策。12月1日以后的購機用戶(hù)，如機卡分離使用，中國聯(lián)通有權取消對客戶(hù)的終端補貼，用戶(hù)號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定、最終被銷(xiāo)戶(hù)，屆時(shí)放哪家運營(yíng)商的SIM卡都沒(méi)法再用。網(wǎng)友戲稱(chēng)屆時(shí)手機將變成“磚頭”。

　　聯(lián)通表示，從12月1日起，新入網(wǎng)的iPhone合約計劃用戶(hù)除與中國聯(lián)通簽訂《中國聯(lián)通移動(dòng)業(yè)務(wù)客戶(hù)入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》外，還需簽訂新的《中國聯(lián)通客戶(hù)3G iPhone合約計劃業(yè)務(wù)協(xié)議》。根據協(xié)議規定，辦理中國聯(lián)通iPhone合約計劃的用戶(hù)，只有在機卡不分離使用的情況下，方可享受中國聯(lián)通提供的終端補貼優(yōu)惠政策。用戶(hù)如“機卡分離”使用，中國聯(lián)通有權取消對客戶(hù)的終端補貼，用戶(hù)號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定，同時(shí)客戶(hù)還需承擔相應的違約責任。不過(guò)，12月1日前入網(wǎng)的老用戶(hù)不受影響。

　　聯(lián)通方面稱(chēng)，此舉主要針對黃牛黨炒機，以避免出現將聯(lián)通iPhone 4資費惡意拆包后造成的市場(chǎng)混亂現象，同時(shí)也將使得用戶(hù)加速買(mǎi)到iPhone 4，并減少黃牛黨加價(jià)的行為。

　　政府采購代理機構準入門(mén)檻提高 注冊資本及人員規模作調整

　　財政部日前對《政府采購代理機構資格認定辦法》進(jìn)行了修訂，新的認定辦法將于2010年12月1日起施行。日前，財政部有關(guān)負責人就《政府采購代理機構資格認定辦法》回答了記者的提問(wèn)。該負責人指出，本次修訂對政府采購代理機構的注冊資本、專(zhuān)職人員規模及素質(zhì)、申請甲級資格的業(yè)績(jì)等要求做出調整，其中，將甲級政府采購代理機構注冊資本提高到500萬(wàn)元以上，乙級提高到100萬(wàn)元以上。

　　電視微波爐新能效標準實(shí)施 高能耗產(chǎn)品將退市

　　發(fā)改委、質(zhì)檢總局和認監委聯(lián)合發(fā)布公告顯示，《平板電視能效限定值及能效等級》和《家用和類(lèi)似用途微波爐能效限定值及能效等級》從12月1日起正式實(shí)施。兩項新能效標準實(shí)施后，3級以下高能耗平板電視將被強制退市，不能達到5級能效的微波爐也將被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　新出臺的《平板電視能效限定值及能效等級》規定，平板電視能效被分為三個(gè)等級，一級代表最佳節能效果，二級是節能產(chǎn)品認證的最低要求，三級為市場(chǎng)準入等級，這意味著(zhù)達不到三級能效標準的平板電視將被淘汰。據此前國家有關(guān)部門(mén)的檢測結果預計新能效標準實(shí)施后，市場(chǎng)上有14.5%的液晶電視面臨退市。

　　新的《家用和類(lèi)似用途微波爐能效限定值及能效等級》將微波爐分為5個(gè)能效等級，其中1級產(chǎn)品最為節能，效率值需達到62%，2級以上產(chǎn)品為節能產(chǎn)品，3、4級產(chǎn)品屬于中等能效產(chǎn)品，而5級產(chǎn)品屬于耗能高產(chǎn)品。能效標準實(shí)施之后，未能達到5級以上能效要求的產(chǎn)品將逐步被禁止生產(chǎn)和上市銷(xiāo)售。該標準的主要起草人、中國標準化研究院劉偉稱(chēng)：“能效標準的實(shí)施在很大程度上促進(jìn)了微波爐產(chǎn)品節能效果的提升。標準實(shí)施后，將淘汰市場(chǎng)上10%-15%的低能效產(chǎn)品�！�

　　外匯局實(shí)施進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度改革

　　為深化外匯管理體制改革，支持涉外經(jīng)濟穩步發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)貿易便利化，國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自2010年12月1日開(kāi)始推廣實(shí)施進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度改革。

　　進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度改革的主要內容為：一是企業(yè)的正常業(yè)務(wù)無(wú)需再辦理現場(chǎng)核銷(xiāo)手續，貿易項下對外支付得到極大便利；二是取消銀行為企業(yè)辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)核查手續，減輕銀行負擔，便利銀行日常業(yè)務(wù)操作；三是外匯局對企業(yè)實(shí)行名錄管理，進(jìn)口付匯名錄信息在全國范圍內實(shí)現共享，企業(yè)異地付匯無(wú)需再到外匯局辦理事前備案手續；四是外匯局利用“貿易收付匯核查系統”，以企業(yè)為主體進(jìn)行非現場(chǎng)核查和監測預警，對異常交易主體進(jìn)行現場(chǎng)核查，確定企業(yè)分類(lèi)考核等級，并實(shí)施分類(lèi)管理。

　　發(fā)改委降低部分藥價(jià) 涉17大類(lèi)均降19%

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定從12月12日起，降低頭孢曲松等部分單獨定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格，涉及抗生素、心腦血管等十七大類(lèi)藥品。

　　調整后的價(jià)格比現行規定價(jià)格平均降低19%，預計每年可減輕群眾負擔近20億元。一些常用藥品零售價(jià)格水平明顯下調，群眾將切實(shí)感受到實(shí)際價(jià)格的降低。如，中美上海施貴寶制藥有限公司生產(chǎn)的卡托普利(商品名：開(kāi)博通，12.5mg*20片)價(jià)格從34元降到22.1元，降幅為35%；羅氏公司生產(chǎn)的頭孢曲松(商品名：羅氏芬，1g注射劑)價(jià)格從93.8元降到65.7元，降幅為30%。

　　60項紡織行業(yè)標準12月1日實(shí)施

　　工信部日前批準的《印染企業(yè)綜合能耗計算辦法及基本定額》等65項行業(yè)標準，于12月1日起實(shí)施，其中紡織行業(yè)標準60項。 60項紡織行業(yè)標準中，涉及7個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，其中：棉紡織印染9項、毛紡織15項、麻紡織7項、絲綢4項、針織11項、線(xiàn)帶4項、紡織機械與附件10項。

　　北京加強監管商品房預售：優(yōu)惠幅度須公開(kāi) 違規排號被監管

　　北京市自12月1日起實(shí)施新規定加大對商品房預售的監督管理。今后，北京的商品房在辦理預售許可時(shí)，開(kāi)發(fā)商提交的預售方案中必須將房?jì)r(jià)、折扣等信息上報，并在售樓處公示。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )日前發(fā)布《關(guān)于加強商品房預售方案管理的通知》。要求開(kāi)發(fā)商提交的商品房預售方案不但要包括項目的基本情況，還要包括項目建設的進(jìn)度安排，封頂時(shí)間、竣工交付時(shí)間，以及預售計劃，每期開(kāi)盤(pán)的時(shí)間、房屋套數以及采用何種預售方式等內容。

　　根據新規定，今后，開(kāi)發(fā)商提交的商品房預售方案中還應包括預售商品房的價(jià)格及優(yōu)惠幅度，以及開(kāi)發(fā)商自留商品房的樓號、房號、套數等信息，以防止捂盤(pán)惜售、內部認購等違規銷(xiāo)售行為的出現。此外，預售方案中要包括商品房質(zhì)量責任承擔主體和承擔方式。開(kāi)發(fā)商要明確在企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量責任承擔主體。