“持續較大變動(dòng)”界定模糊

　　邵芳卿

　　自2011年元旦起，一旦福建省各地區CPI(城鎮居民消費價(jià)格指數)持續較大變動(dòng)時(shí)，企業(yè)職工一方或企業(yè)均可提出工資專(zhuān)項集體協(xié)商要求，企業(yè)拒絕或故意拖延工資集體協(xié)商，最高可罰3萬(wàn)元人民幣。

　　近日，修訂后的《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》(下稱(chēng)《條例》)作出上述明確。

　　《條例》經(jīng)福建省十一屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議通過(guò)，將于明年起施行。

　　至此，經(jīng)兩年持續調研及一年立法程序過(guò)程中的多方博弈，集體協(xié)商這一協(xié)調勞資關(guān)系的重要制度終于從立法層面確立。

　　昨天，就若干重要條款的立法背景及司法解釋?zhuān)�福建省人大常委�?huì )法工委有關(guān)負責人接受了《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)。

　　此次修訂立法過(guò)程中，工資集體協(xié)商前提部分改動(dòng)和爭論最大。

　　目前，《條例》第13條規定：有下列情形之一，企業(yè)職工一方或者企業(yè)可以提出工資專(zhuān)項集體協(xié)商要求：本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益變動(dòng)；本地區城鎮居民消費價(jià)格指數持續較大變動(dòng)；當地人民政府發(fā)布的工資指導線(xiàn)變動(dòng)。

　　據介紹，“本地區城鎮居民消費價(jià)格指數持續較大變動(dòng)”這一表述，在之前修訂草案的歷次修改中，從“指數增長(cháng)”、“指數變動(dòng)”、“指數較大變動(dòng)”演變至目前的“指數持續較大變動(dòng)”。

　　CPI“持續較大變動(dòng)”應當如何理解？

　　上述負責人指出，“持續”指連續數月，而“較大”的判斷尺度，則由勞資雙方根據政府有關(guān)規定結合當地實(shí)際經(jīng)濟狀況綜合判斷，《條例》并未做硬性具體規定。

　　據介紹，探討CPI的“較大”標準時(shí)，曾有人提出超3%，但《條例》未采納具體漲幅標準。

　　今年10月，我國CPI同比漲幅達4.4%，創(chuàng )25個(gè)月新高。當月，福建省CPI同比上漲3.6%。