中新網(wǎng)�？�12月4日電(付美斌 王子謙)收入分配有市場(chǎng)的因素，但重要的是政府因素。4日， 以“收入分配改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”為主題的第六屆中挪社會(huì )政策論在�？陂_(kāi)幕，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林教授以“收入分配制度改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變” 為題進(jìn)行主旨演講時(shí)作上述表示。

　　遲福林說(shuō)，當前，收入分配問(wèn)題成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難點(diǎn)。國有壟斷行業(yè)所造成的收入分配不公，是全社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。政府的角色不轉變，國有資本配置的定位問(wèn)題不解決，只對壟斷性國有企業(yè)收租分紅，能解決部分問(wèn)題，但不能解決源頭問(wèn)題。按照民富優(yōu)先的要求推進(jìn)政府轉型，需要以公益性為目標對國有資本配置進(jìn)行戰略性調整。

　　遲福林坦言，中國國民收入分配結構嚴重不合理，不僅成為經(jīng)濟生活的主要問(wèn)題，而且開(kāi)始成為社會(huì )生活的突出矛盾。為此，“十二五”加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，重要的在于推進(jìn)收入分配制度改革，形成公平與可持續發(fā)展的基本格局。

　　遲福林分析認為，從中國現實(shí)看，收入分配有總量問(wèn)題，更有結構性問(wèn)題。這些年，財稅體制以及相關(guān)的結構性改革滯后，是收入分配關(guān)系難以理順的主要原因。實(shí)現收入分配改革的基本目標，重在推進(jìn)以調整財稅體制為重點(diǎn)的結構性改革。

　　遲福林建言，理順初次分配關(guān)系，重要的是通過(guò)政府轉型，以民富優(yōu)先為目標調整國家、企業(yè)、居民的分配格局；建立再分配體系，重要的是通過(guò)政府轉型，劃分中央地方在收入分配調節中的分工與責任；建立公平分配的基礎制度，重要的是通過(guò)政府轉型，規范行政支出，杜絕與公權力相關(guān)的腐敗和不合理的收入。(完)