日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議為明年經(jīng)濟工作破題定調。

　　時(shí)隔六年，中國將再度實(shí)施“一松一穩”的調控組合——積極財政政策和穩健貨幣政策，“穩定經(jīng)濟增長(cháng)”的新提法顯示淡化經(jīng)濟增速目標的思路更加明晰。站在“十二五”的嶄新起點(diǎn)，經(jīng)濟調控更蘊含著(zhù)時(shí)代新意。

　　明年經(jīng)濟調控將深刻圍繞“十二五”規劃主題主線(xiàn)進(jìn)行，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。中國證券報認為，以擴大居民消費、統籌城鄉區域發(fā)展、促進(jìn)自主創(chuàng )新為三大主線(xiàn)，我國將展開(kāi)經(jīng)濟結構新一輪戰略性調整的進(jìn)程，并以此開(kāi)啟新一輪經(jīng)濟上升周期的通道。

　　展望明年，國際金融危機以來(lái)的“反危機”需求刺激政策將進(jìn)一步淡出，財政、貨幣政策也將相應地發(fā)生明顯變化。

　　實(shí)施積極的財政政策，繼續發(fā)揮財政政策“調結構”的積極作用，為穩定國內經(jīng)濟增長(cháng)“托底”。但與前兩年相比，明年基建投資、結構性減稅等方面的財政支出規模將有所縮減，而戰略性新興產(chǎn)業(yè)、保障性住房、改善分配等惠及民生的支出規模則可能增加。由于我國經(jīng)濟已經(jīng)企穩向好，預計明年的赤字率將在前兩年3%的基礎上適當下降。

　　貨幣政策由“適度寬松”轉向“穩健”，則更為引人注目。目前來(lái)看，明年我國的貨幣供應、新增信貸增速將有所回落。貨幣政策在提供保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)所必需的流動(dòng)性之外，整體操作將趨于回歸常態(tài)。目前居民消費價(jià)格漲幅已經(jīng)超過(guò)3%的通脹警戒線(xiàn)，貨幣政策還承擔著(zhù)管理通脹預期的重任，加息和調整存款準備金率均有空間。此外，加快推進(jìn)資本項目可兌換、利率市場(chǎng)化等措施也有可能適時(shí)推出。

　　從調控主基調上看，“三個(gè)關(guān)系”的提法也發(fā)生微妙變化，“明年要更加積極穩妥地處理好穩定經(jīng)濟增長(cháng)、調整經(jīng)濟結構、管理通貨膨脹預期的關(guān)系”，“穩定經(jīng)濟增長(cháng)”的表述首次出現。中國證券報認為，以“穩增長(cháng)”代替前兩年的“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”，意味著(zhù)我國不追求過(guò)高的經(jīng)濟短期增速，在明年GDP增速有望維持在9%左右的潛在增長(cháng)水平的情況下，致力于實(shí)現最終消費、固定資本形成和凈出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟的局面。

　　從經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，消費一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)民生，將成為擴大內需的戰略重點(diǎn)。明年，我國汽車(chē)、家電包括住房等方面的消費政策優(yōu)惠可能進(jìn)一步減少，將更側重于提振中長(cháng)期消費水平。在居民消費傾向相對穩定的情況下，提高收入成為擴大消費最關(guān)鍵所在。國家對此提出要努力提高中低收入群眾收入，深化收入分配制度改革。與此同時(shí)，拓展服務(wù)消費、改善消費環(huán)境、豐富消費業(yè)態(tài)方面均可能有進(jìn)一步的措施出臺。

　　投資將不再發(fā)揮“保增長(cháng)”排頭兵的作用，尤其是政府投資，而是更有針對性地發(fā)揮結構調整的引導作用。明年我國投資增長(cháng)的有利方面包括，“十二五”開(kāi)局之年將有一些重大投資項目陸續展開(kāi)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、地方政府投資建設等領(lǐng)域也需要追加投資。不利方面則在于，房地產(chǎn)投資增速可能穩中回落，制造業(yè)企業(yè)自主投資缺乏熱點(diǎn)，東部地區投資增速可能繼續呈現趨勢性的放緩。綜合來(lái)看，明年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速可能略低于今年，但仍有望保持在接近20%的較快水平。

　　出口方面的不確定性較大。目前發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇慢于新興市場(chǎng)國家，明年全球經(jīng)濟增速可能低于今年，同時(shí)大宗商品價(jià)格的上漲可能惡化我國的貿易環(huán)境。在這種背景下，明年我國將穩定外貿政策，避免外貿形勢發(fā)生大的起落。同時(shí)中央提出“積極擴大進(jìn)口”的新思路，明年企業(yè)“走出去”的步伐有望繼續加快。