國家發(fā)展和改革委員會(huì )就業(yè)和收入分配司副司長(cháng)紀寧7日說(shuō)，我國應該主要通過(guò)堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，建立健全職工工資的正常增長(cháng)和支付保障機制等8大類(lèi)措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。

　　她在發(fā)展改革委和中國網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“十二五”規劃建言獻策在線(xiàn)交流中說(shuō)，近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院一直高度重視收入分配問(wèn)題，多次提到解決收入分配問(wèn)題。當前，我國要堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )�！斑@是(民眾)獲取收入的源泉，能夠為城鄉居民的增收打好基礎�！�

　　她認為國家應建立健全職工工資的正常增長(cháng)和支付保障機制，使勞動(dòng)報酬的增長(cháng)能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。此外，國家應完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業(yè)收入差距。

　　紀寧說(shuō)，國家還應千方百計促進(jìn)農民持續增收，統籌城鄉發(fā)展，不斷縮小城鄉收入的差距；加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對民生領(lǐng)域的投入；加快完善社會(huì )保障體系，促進(jìn)城鄉居民增加轉移性收入；進(jìn)一步規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　“我想通過(guò)這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距�！奔o寧說(shuō)。

　　在談到貧富差距的問(wèn)題時(shí)，紀寧說(shuō)，造成貧富差距、居民收入差距過(guò)大的原因是多方面的，應該說(shuō)是基本國情、發(fā)展階段，還有體制機制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結果。

　　她說(shuō)，我國幅員遼闊，地區間的自然條件和資源稟賦差異很大，客觀(guān)上就形成了發(fā)展條件好的地區發(fā)展快一些，收入增加得快一些，發(fā)展條件差的地區，發(fā)展和收入的增長(cháng)都比較慢一點(diǎn)的情形。這是造成區域間收入差距過(guò)大的一個(gè)原因。我國城鄉經(jīng)濟二元結構使縮小城鄉收入差距需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。此外，在我國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變的過(guò)程中，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭機制的引入，收入分配主要按要素貢獻的原則來(lái)確定，而不同的要素所有者競爭能力有強有弱，所以也不可避免導致收入差距的擴大。

　　她認為居民收入差距過(guò)大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關(guān)領(lǐng)域改革不到位。從初次分配看，我國的市場(chǎng)機制還不健全，資源配置和要素價(jià)格形成機制中非市場(chǎng)因素的干擾比較多。工資決定和正常增長(cháng)機制不夠完善，導致勞動(dòng)者報酬偏低，要素價(jià)格形成機制不夠合理，企業(yè)參與分配的行為還不規范，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來(lái)看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系還沒(méi)有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。(記者 江國成)