從2010年1月1日起施行《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》。包括農民工在內的參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉移；在轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額的同時(shí)，還轉移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算，對農民工一視同仁。

　　此外，大幅提高低收入群體的工資水平，也是今年民生工作的一大亮點(diǎn)。

　　今年7月1日起，北京、河南、陜西、安徽、海南等十地上調最低工資標準，北京將最低工資標準從每月800元上調至960元，漲幅達20%，上調幅度最大的海南省，一類(lèi)地區最低工資標準上調了31.7%。今年以來(lái)，全國已經(jīng)有27個(gè)省市區上調了最低工資標準。

　　“工資上漲不會(huì )影響我們制造業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，而且工資上漲將為產(chǎn)業(yè)升級提供新的契機，為擴大內需奠定堅實(shí)基礎�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春說(shuō)。

　　謀長(cháng)遠——

　　一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節改革取得突破

　　實(shí)踐表明，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的最大癥結在于體制機制不合理，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本上要靠強有力的制度保障。2010年，我國切實(shí)推進(jìn)了一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節改革，加強了改革的頂層設計和總體規劃。

　　5月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施領(lǐng)域等規定尤其引人矚目。民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”隨之逐步開(kāi)啟，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分壟斷行業(yè)開(kāi)始破題。

　　今年我國民間投資增速明顯加快，1—7月，全國民間投資增長(cháng)31.9%，比城鎮固定資產(chǎn)投資高出7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資正接過(guò)政府投資的“接力棒”，為經(jīng)濟發(fā)展增添內生動(dòng)力。

　　“民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購、承包等方式參與國有企業(yè)的重組，將更多地進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)，因此民營(yíng)經(jīng)濟在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布會(huì )更趨合理。在經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，一部分粗放型、外向型的民營(yíng)企業(yè)遭到淘汰，高科技及新興行業(yè)企業(yè)所占比例逐步加大，我國經(jīng)濟結構將更趨合理�！北本┐髮W(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)單忠東說(shuō)。

　　6月1日，原油、天然氣資源稅改革在新疆正式啟動(dòng)，試點(diǎn)地區開(kāi)始對原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%。今年7月中央又將把資源稅試點(diǎn)計劃，由新疆擴大至整個(gè)西部12個(gè)省區市。專(zhuān)家指出，資源稅改革有利于提高資源型地區經(jīng)濟發(fā)展水平，推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；有利于改變粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；有利于形成資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。

　　今年，我國在金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng )新更是大步邁進(jìn)，股指期貨正式推出，資本市場(chǎng)進(jìn)一步完善，人民幣匯率改革重新啟動(dòng)，國有金融機構股改上市順利推進(jìn)，對推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟具有深遠的意義。

　　6月19日，央行宣布，將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。央行貨幣政策委員會(huì )委員李稻葵認為，此次匯改意味著(zhù)過(guò)去22個(gè)月應對危機的短期政策的結束，我國回到了2005年—2008年被認為行之有效的改革道路上來(lái)。

　　“人民幣匯改的重啟，將加快人民幣國際化的步伐；從長(cháng)遠看，匯率浮動(dòng)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和提高對外開(kāi)放水平提供了動(dòng)力和壓力，有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和全面協(xié)調可持續發(fā)展�！蓖瑵�大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授石建勛認為。（本報記者鄧建勝、沈寅、熊建、劉先云、林麗鸝、靳博采寫(xiě)）