一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議一直都是媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，而為“十二五”的開(kāi)局之年定基調的2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議則顯得尤為重要。

　　會(huì )議中對抑通脹、穩增長(cháng)和調結構座次的安排則直接引領(lǐng)著(zhù)宏觀(guān)政策的走勢。在政策調控空間受到外部環(huán)境牽制的情況下，三者之間的取舍越發(fā)微妙。

　　抑通脹是當務(wù)之急

　　在CPI經(jīng)歷了9月、10月和11月的三級跳，直達5.1%的新高之際，抑通脹的目標在本屆中央經(jīng)濟工作會(huì )議中得以強化。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

　　“從目前來(lái)講，穩物價(jià)是重中之重，當前的一個(gè)核心矛盾就是物價(jià)水平不能穩定，通脹預期不能調低，價(jià)格上漲的因素不能遏制。如果我們想經(jīng)濟持續增長(cháng)，調結構和進(jìn)一步改革在和諧的氣氛下進(jìn)行，物價(jià)的相對穩定應該是一個(gè)首要的指標�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

　　12月14日，在發(fā)改委工作會(huì )議上國家發(fā)改委主任張平表示，2011年經(jīng)濟增長(cháng)目標為8%左右，CPI控制目標則在4%左右。2011年擬新增就業(yè)崗位900萬(wàn)個(gè)，全年城鎮注冊失業(yè)率目標為不超過(guò)4.6%。

　　有分析人士認為，把2011年的消費者物價(jià)指數漲幅控制在4%左右，這一方面表現了近期通貨膨脹壓力的加大，另一方面等于間接提高了通脹的容忍度。

　　一直提倡提高通脹容忍度的劉元春認為，未來(lái)3%-4%的通脹水平將會(huì )常態(tài)化，而提高通脹的容忍度有利于為國家的宏觀(guān)調控提供更大的操作空間。

　　但蘇劍認為，在提高通脹容忍度的同時(shí)，要警惕食品價(jià)格的波動(dòng)，要關(guān)注食品價(jià)格對低收入人群生活的影響，要提高對低收入人群的財政補貼，要千方百計擴大就業(yè)。

　　在發(fā)改委工作會(huì )議中提出的六大工作任務(wù)中，其中一項就是要強化價(jià)格調控監管，穩定價(jià)格總水平。建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，保障低收入群體基本生活。

　　穩增長(cháng)和調結構并重

　　在14日的發(fā)改委工作會(huì )議中，2011年的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標依然被鎖定為8%左右，這已經(jīng)是我國連續7年提出8%的經(jīng)濟增長(cháng)目標。

　　有分析人士表示，這表明中國經(jīng)濟在逃離惡性下滑危機的同時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)目標并沒(méi)有像輿論所料到的那樣得以弱化。而這與國外經(jīng)濟不穩定因素依然強勁、國內內生動(dòng)力不足有關(guān)。

　　“在我看來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)永遠應該是最主要的問(wèn)題，是第一位的，而就業(yè)問(wèn)題是第二位，第三位才是通脹。因為在中國，只有保住了8%的增長(cháng)底線(xiàn)，才能保證就業(yè)和調結構的順利進(jìn)行�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

　　蘇劍表示，對中國經(jīng)濟持續發(fā)展的突破點(diǎn)——調結構同樣不能掉以輕心，因為調結構是解決經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的動(dòng)力的問(wèn)題。如果不解決調結構的問(wèn)題，經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)將失去保障。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩妥地處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續性和內生動(dòng)力。

　　為了保持經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議延續了積極的財政政策。但著(zhù)眼于調結構，劉元春表示，財政政策的支出將會(huì )有向新興產(chǎn)業(yè)、某些區域傾斜，以培育新的增長(cháng)點(diǎn)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，同時(shí)通過(guò)加強社會(huì )服務(wù)的建設，民生工程的建設，推進(jìn)我們社會(huì )的轉型，進(jìn)一步加大我們經(jīng)濟結構的轉變。

　　此外，劉元春認為，結構問(wèn)題是一個(gè)多方面的因素，除了貨幣、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)政策外，涉及到大量的區域政策和產(chǎn)業(yè)政策。調結構并不能簡(jiǎn)單地歸結為某個(gè)政策來(lái)完成，它是一個(gè)多元和間接的過(guò)程，具有一些行政性的特點(diǎn)，更重要的是具有市場(chǎng)導向和自發(fā)性的。記者 張蕭然