自中秋國慶長(cháng)假以來(lái)，我一直對這回實(shí)施的“高速免費政策”保持密切關(guān)注，尤其是那些批評意見(jiàn)。部分人認為，這項政策首先混淆了政府投資與市場(chǎng)投資的區別。其次，這項政策引發(fā)了高速公路的擁堵現象，出現重大安全隱患。第三，這項政策可能會(huì )給高速公路收費標準高和亂收費提供借口。第四，政府應當提倡使用公共交通。對小轎車(chē)實(shí)行免費通行，會(huì )鼓勵更多的人使用小汽車(chē)而不是公共汽車(chē)。第五，實(shí)行高速公路免費通行實(shí)際上是讓窮人補貼有錢(qián)人，這對于那些沒(méi)有小轎車(chē)的人來(lái)說(shuō)是不公平的。

　　坦率講，這些觀(guān)點(diǎn)都很正確。但是，不能因此而否定節假日高速公路免費的良好初衷。當前我國高速公路建設的確存在一系列問(wèn)題，中國高速公路收費里程排名世界第一，取消收費可能會(huì )更好地促使政府民眾提供公共產(chǎn)品服務(wù)。然而，由于實(shí)行貸款修路收費還貸政策，如果高速公路國有化并且在短時(shí)期內提供免費服務(wù)，那么有可能會(huì )導致地方政府不堪重負。正因為如此，才有了重大節假日高速公路免費通行的制度安排。這樣做雖是權宜之計，但它至少在一定程度上緩解了高速公路收費所帶來(lái)的矛盾。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，政府應當對收費高速公路進(jìn)行清產(chǎn)核資，在全面審計的基礎上，確定收費的時(shí)限和價(jià)格。如果高速公路已經(jīng)達到經(jīng)營(yíng)期限，或者收取的費用足以彌補建設成本，那么就須盡快收回國有。

　　此外，高速公路收費從表面上來(lái)看是道路交通建設的問(wèn)題，但從本質(zhì)上說(shuō)，反映出一個(gè)地區的投資環(huán)境問(wèn)題，也反映出一個(gè)地區政府的管治能力。中央政府可以出臺專(zhuān)門(mén)的政策，鼓勵地方以免費的高速公路招商引資，通過(guò)降低地方企業(yè)的物流成本，提高當地產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。

　　節假日高速公路免費其實(shí)是一種“漸進(jìn)式”改革，它通過(guò)適當增加居民的福利，使人們接受部分不合理的安排。目前除了這種模式，似乎沒(méi)有其他更好的辦法。討論高速公路免費的問(wèn)題，首先應該充分了解高速公路經(jīng)營(yíng)的成本和投資收益，但令人遺憾的是，恰恰在這方面政府并沒(méi)有給我們清晰的答案。因此，我們應當繼續敦促各級政府增加高速公路投資和經(jīng)營(yíng)的透明度，防止一些企業(yè)在政策允許的范圍之外獲得非法利益�！　�喬新生

　　(作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授)