作者：胡鞍鋼（清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)。鄭云峰協(xié)助計算）

　　落幕不久的二十國集團（G20）領(lǐng)導人杭州峰會(huì )以“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”為主題，取得了巨大成功。國家主席習近平在閉幕辭中指出，二十國集團領(lǐng)導人就“創(chuàng )新增長(cháng)方式，為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力”達成共識，一致通過(guò)了《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍圖》）。這意味著(zhù)在世界經(jīng)濟深度調整、破解持續低迷增長(cháng)難題背景下，G20首次提出以創(chuàng )新驅動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)，提升中長(cháng)期增長(cháng)潛力。

　　G20已成世界創(chuàng )新活動(dòng)主體

　　G20能否完成《藍圖》的規劃？我們的答案是：完全可能，因為G20已經(jīng)成為世界的創(chuàng )新主力軍，又是世界創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)者，完全有能力“從根本上尋找世界經(jīng)濟持續健康增長(cháng)之道，緊緊抓住創(chuàng )新、新工業(yè)革命、數字經(jīng)濟等新要素新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機遇，并制定一系列具體行動(dòng)計劃”。

　　眾所周知，G20成員數雖然僅占全世界240個(gè)經(jīng)濟體總數的不足10%，但是對世界經(jīng)濟發(fā)展影響重大。2015年，G20的GDP占世界GDP（PPP）比重為77%。G20不僅是世界最重要的經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)動(dòng)機，還是最重要的世界創(chuàng )新活動(dòng)主體，對創(chuàng )新驅動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)起著(zhù)舉足輕重的作用。

　　這里，需要采用量化科技創(chuàng )新指標來(lái)反映G20的科技實(shí)力及對世界的影響。我們定義的科技實(shí)力是指實(shí)現科技創(chuàng )新目標的能力，是指一個(gè)國家科學(xué)創(chuàng )新能力、技術(shù)創(chuàng )新能力、科技投入能力、全社會(huì )使用最新技術(shù)能力之總和。具體的量化指標包括國際科學(xué)論文發(fā)表量、本國居民發(fā)明專(zhuān)利申請量、研究與試驗經(jīng)費支出總額、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數，由此來(lái)衡量上述四種能力及科技實(shí)力。我們假定任何國家的科技創(chuàng )新活動(dòng)都會(huì )產(chǎn)生溢出效應，包括科技創(chuàng )新投資，科技創(chuàng )新成果，以及科技創(chuàng )新技術(shù)的廣泛普及和應用。根據世界銀行、世界知識產(chǎn)權組織、國際電信聯(lián)盟提供的數據，2015年，G20研發(fā)經(jīng)費支出（PPP，2011年國際美元價(jià)格）占世界總量比重為69.06%，科技論文發(fā)表數占世界總數比重為85.42%，發(fā)明專(zhuān)利申請數占世界總數比重為92.98%，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)占世界總數比重為72.65%。根據以上四個(gè)指標所構成的評價(jià)體系來(lái)衡量，2015年G20科技實(shí)力占世界總量比重為80.03%，高于G20經(jīng)濟實(shí)力占世界總量的比重（77.33%）。

　　G20內部南北科技實(shí)力大趨同

　　2000年以來(lái)的15年間，G20內部科技實(shí)力變化顯著(zhù)，首次出現了南北方國家科技實(shí)力大趨同的趨勢，大大改寫(xiě)了北方國家主導世界科技格局的原有版圖。突出表現為：

　　G20集團中的南方國家（中國、巴西、俄羅斯、印度、南非、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、沙特阿拉伯、土耳其）科技實(shí)力占世界總量比重不斷提高，從2000年的14.56%提高至2015年的38.78%，平均每年提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，這與南方國家經(jīng)濟實(shí)力占世界總量比重持續上升趨勢基本一致，但是相當于經(jīng)濟實(shí)力占世界比重提高幅度（12.97個(gè)百分點(diǎn)）的近兩倍。

　　G20集團中北方成員（美國、日本、英國、法國、德國、意大利、歐盟、澳大利亞、加拿大）科技實(shí)力占世界總量比重明顯下降，從2000年的69.41%下降至2015年的41.25%，平均每年下降1.88個(gè)百分點(diǎn)，其中美國、歐盟和日本科技實(shí)力占世界總量比重都呈下降趨勢，分別下降9.53個(gè)百分點(diǎn)、8.69個(gè)百分點(diǎn)和8.44個(gè)百分點(diǎn)，這既與國際金融危機有關(guān)，更與三大經(jīng)濟體經(jīng)濟實(shí)力占世界總量比重持續下降的趨勢基本一致。

　　G20南方國家正在成為世界新興的科技創(chuàng )新國，與北方國家科技實(shí)力的相對差距大大縮小，從2000年的4.79倍縮小至2015年的1.06倍。這與南方和北方國家經(jīng)濟實(shí)力相對差距下降是一致的，從2000年的2.02倍縮小至2015年的0.98倍。由此可見(jiàn)，2000年前，南方與北方國家科技實(shí)力的相對差距大于經(jīng)濟實(shí)力的相對差距，2000年后，出現南北趨同之勢，科技實(shí)力趨同速度高于經(jīng)濟實(shí)力趨同速度。

　　中國成為全球創(chuàng )新活動(dòng)領(lǐng)頭羊

　　為什么南方和北方國家會(huì )出現科技實(shí)力大趨同？是哪些國家發(fā)揮了關(guān)鍵性作用？

　　在G20南方國家中扮演領(lǐng)頭羊角色的正是中國。中國科技實(shí)力占世界總量比重大幅度提高，從2000年的4.33%提高至2015年的23.81%，提高了19.48個(gè)百分點(diǎn)，幾乎平均每年提高1.30個(gè)百分點(diǎn)，占南方國家提高幅度（28.16個(gè)百分點(diǎn)）的80%。這顯示了中國15年來(lái)的創(chuàng )新發(fā)展不僅有利于中國自身的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、環(huán)境保護，而且還產(chǎn)生了極大的全球溢出效應和明顯的正外部性，正在為世界科技創(chuàng )新作出越來(lái)越大的貢獻，成為南北科技實(shí)力趨同的助推器。

　　值得一提的是，印度科技實(shí)力占世界總量比重也在提高，從2000年的1.42%上升至2015年的4.47%，在世界居第四位，排在中國（23.81%）、美國（17.03%）、日本（6.15%）之后，成為世界新興科技創(chuàng )新中心，擁有極大的發(fā)展潛力。

　　中國正在收獲科技創(chuàng )新紅利

　　2000年時(shí)的中國，科技實(shí)力不僅低于德國、日本，更是大大低于美國。2000年開(kāi)始，中國后來(lái)居上，與發(fā)達大國之間的差距不斷縮小。

　　從2000年到2015年，中國研發(fā)投入（PPP，2011年國際美元）占世界總量比重從3.3%提高至17.07%，發(fā)明專(zhuān)利申請數占世界總量比重從3.77%提高至35.1%，科技論文占世界總數比重從4.85%提高至20.43%，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數占世界總量比重從5.42%提高至22.71%。這充分反映了中國科技創(chuàng )新戰略和規劃的長(cháng)期紅利：從“十五”計劃實(shí)施科教興國戰略，“十一五”規劃大力推進(jìn)自主創(chuàng )新、實(shí)施《國家中長(cháng)期科技和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020）》，到“十二五”規劃創(chuàng )新驅動(dòng)、實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，再到“十三五”規劃將創(chuàng )新發(fā)展列為“五大發(fā)展”之首，并將提高研發(fā)經(jīng)費投入強度、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、科技進(jìn)步貢獻率、固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率列入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標，實(shí)施國家創(chuàng )新重大工程、重大項目，謀劃重點(diǎn)突破方向，積極牽頭實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程……這一切都是中國從“增長(cháng)優(yōu)先”轉向“創(chuàng )新優(yōu)先”的標志，旨在發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，切實(shí)從量的增長(cháng)向質(zhì)的提升轉變。

　　從創(chuàng )新中國到創(chuàng )新世界

　　正是基于中國的創(chuàng )新理念、創(chuàng )新實(shí)踐、創(chuàng )新成果，習近平主席在G20峰會(huì )上提出了全球創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“中國設想”，即建設創(chuàng )新型世界經(jīng)濟，提出了“中國方案”，制定并通過(guò)了《藍圖》，目的就是要向創(chuàng )新要動(dòng)力，向改革要活力，把握創(chuàng )新、新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革、數字經(jīng)濟的歷史性機遇，提升世界經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力。

　　為此，《藍圖》明確了二十國集團通過(guò)創(chuàng )新促進(jìn)強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)的目標；核準了總體工作方式，加強G20集團各工作機制以及同其他國際組織的協(xié)調；明確開(kāi)展四大行動(dòng)：創(chuàng )新行動(dòng)、新工業(yè)革命行動(dòng)、數字經(jīng)濟行動(dòng)、結構性改革行動(dòng)；還提出了更加廣泛的跨領(lǐng)域行動(dòng)：加強多層面伙伴關(guān)系、支持發(fā)展中國家創(chuàng )新、提高技能和改善人力資本。

　　如果說(shuō)“十三五”規劃是中國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展藍圖的集大成者，那么《藍圖》則是世界首份創(chuàng )新增長(cháng)路線(xiàn)圖，這就形成了中國與世界之間的良性互動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )了建設創(chuàng )新型中國與創(chuàng )新型世界的新征程。中國還會(huì )為世界科技創(chuàng )新、經(jīng)濟增長(cháng)作出越來(lái)越大的貢獻，預計到2020年，中國科技實(shí)力占世界總量比重將達27.6%。