新華社北京8月26日電 題：嚴懲電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全——全國人大常委會(huì )會(huì )議相關(guān)法律案看點(diǎn)

　　新華社記者白陽(yáng)、齊琪

　　十三屆全國人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議將于8月30日至9月2日在北京召開(kāi)。

　　如何遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪活動(dòng)？野生動(dòng)物致害防控機制怎樣健全？農產(chǎn)品質(zhì)量安全如何保障？在26日舉行的記者會(huì )上，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )發(fā)言人楊合慶就本次會(huì )議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪人員的懲戒力度

　　“電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)，嚴重危害廣大人民群眾切身利益、損害社會(huì )誠信和國家形象?！睏詈蠎c表示，即將提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法草案三審稿，加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪人員的懲戒力度，并對各級政府和監管部門(mén)的職責予以強化。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法草案三審稿增加規定，對從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關(guān)規定記入信用記錄，并采取相應的懲戒措施；進(jìn)一步加大對尚不構成犯罪人員的行政處罰力度；進(jìn)一步明確電信網(wǎng)絡(luò )詐騙分子除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，還應當依法承擔民事責任。

　　在完善反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作責任體系方面，草案三審稿規定，國務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作機制。地方政府負責組織領(lǐng)導本行政區域內的反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作，開(kāi)展綜合治理。公安機關(guān)牽頭負責反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等主管部門(mén)負責本行業(yè)本領(lǐng)域的反電詐工作。人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能，依法防范和懲治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)。

　　草案三審稿還規定了政府部門(mén)之間打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的協(xié)同配合和聯(lián)動(dòng)機制，及有關(guān)部門(mén)工作人員在履行反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙職責的過(guò)程中濫用職權、玩忽職守的法律責任。

　　健全野生動(dòng)物致害防控機制

　　近年來(lái)，我國野生動(dòng)物的保護成效明顯，但一些地方發(fā)生野生動(dòng)物傷人毀地、隨意放生、動(dòng)物園動(dòng)物脫逃等事件，引發(fā)公眾關(guān)注。楊合慶表示，對這些問(wèn)題，野生動(dòng)物保護法修訂草案二審稿作出針對性規定。

　　修訂草案二審稿明確，健全野生動(dòng)物致害防控機制。有關(guān)地方政府應當采取種群調控、建設隔離防護設施等措施，預防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害。同時(shí)，將中央財政對野生動(dòng)物致害的預防控制及致害補償的經(jīng)費補助范圍，從國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物擴大到其他致害嚴重的陸生野生動(dòng)物。

　　隨意放生野生動(dòng)物，影響當地群眾生產(chǎn)生活，也可能危害生態(tài)環(huán)境。楊合慶表示，修訂草案二審稿在現行規定的基礎上，進(jìn)一步規范野生動(dòng)物放生行為，授權野生動(dòng)物保護主管部門(mén)制定野生動(dòng)物放生的具體管理辦法。

　　對于動(dòng)物園中的動(dòng)物逃脫問(wèn)題，修訂草案二審稿規定，人工繁育野生動(dòng)物應當采取必要的安全措施，防止野生動(dòng)物傷人和逃逸。因野生動(dòng)物傷人和逃逸造成損害的，應當依法承擔法律責任。

　　新增農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度

　　農產(chǎn)品是來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，其質(zhì)量安全與食品安全密切相關(guān)。即將提請審議的農產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案三審稿，新增農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度。

　　“農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度是強化農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任、保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的重要舉措?！睏詈蠎c表示，此次修法在之前農業(yè)農村部試點(diǎn)的基礎上，明確農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和收購農產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應當按照規定將承諾達標合格證等標識附加在銷(xiāo)售的農產(chǎn)品上，通過(guò)承諾達標合格證可以查看產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內容、承諾依據等信息。

　　比如，農產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人應當根據質(zhì)量安全控制、檢測結果等開(kāi)具承諾達標合格證，內容是不使用禁用停用的農藥獸藥及其他化合物、使用的常規農藥獸藥殘留不超標等，將開(kāi)具承諾達標合格證確定為一項法律義務(wù)。

　　“修訂草案三審稿進(jìn)一步完善‘從田間地頭到老百姓的餐桌’的全鏈條安全監管制度，與食品安全法作出了較好銜接?！睏詈蠎c說(shuō)。