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　　中國證監會(huì )發(fā)行監管部日前發(fā)布《關(guān)于調整預先披露時(shí)間的通知》，將IPO預先披露的時(shí)間提前到反饋意見(jiàn)回復階段。證監會(huì )發(fā)行監管部負責人表示，預先披露制度的不斷完善將為我國證券發(fā)行制度最終向注冊制過(guò)渡奠定基礎。

　　他指出，將預披露時(shí)間提前，有利于使擬發(fā)行人和中介機構更早地接受社會(huì )監督，督促保薦機構和發(fā)行人強化責任意識、提高項目質(zhì)量，方便投資者盡早了解情況、更有效地發(fā)揮社會(huì )監督作用，使中國證監會(huì )的審核更加公開(kāi)透明。

　　這位負責人表示，預先披露制度是發(fā)行制度從審批制向核準制變革的進(jìn)一步深化，是市場(chǎng)化約束機制的重要組成部分。預先披露制度的完善，有利于投資者和市場(chǎng)各方準確認識發(fā)行監管工作的性質(zhì)和作用，縮小各方認知差距。在強化發(fā)行環(huán)節各中介機構和發(fā)行人的責任意識的同時(shí)，讓廣大投資者明了市場(chǎng)是一個(gè)由多元主體共同負責的機制，只有多元主體共同負起責任，“三公”原則才能得以有效實(shí)施，投資者權益的保護才能落到實(shí)處。預先披露制度的不斷完善也將為我國證券發(fā)行制度最終向注冊制的過(guò)渡奠定基礎。

　　預先披露制度是2005年底修訂《證券法》時(shí)新增的一項制度，旨在充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用，增加審核透明度，提高審核效率�！蹲C券法》第21條規定：“發(fā)行人申請首次公開(kāi)發(fā)行股票的，在提交申請文件后，應當按照國務(wù)院證券監督管理機構的規定預先披露有關(guān)申請文件�！备鶕�《證券法》的上述授權，《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》第58條、第59條和第60條對預先披露制度進(jìn)行了具體安排。對于預先披露的時(shí)間，《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》第58條僅做了原則性規定，即在申請文件受理后、發(fā)行審核委員會(huì )審核前進(jìn)行預先披露。在目前的審核實(shí)踐中，預先披露是在發(fā)審委會(huì )議召開(kāi)5天前進(jìn)行的(與發(fā)審委會(huì )議公告同步)。(記者 申屠青南)