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　　中國財政部、國家稅務(wù)總局18日晚間宣布，從9月19日起將證券(股票)交易印花稅的征收方式由現行的雙邊征稅調整為單邊征稅，這是繼今年4月24日下調印花稅稅率之后，中國再次對印花稅作出大幅調整，也是自1991年以來(lái)中國股市首次單邊征收印花稅。

　　與此同時(shí)，18日晚國資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專(zhuān)家認為，這一連串被解讀為“救市”舉動(dòng)的政策出臺，體現了政府提升投資者信心，穩定中國股市的決心。

　　中國證監會(huì )新聞發(fā)言人18日晚間表示，上述措施對于資本市場(chǎng)穩定健康運行具有重要作用，表示積極支持。

　　“組合拳”救市　市場(chǎng)信心待振奮

　　今年以來(lái)，次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，國際原油價(jià)格高漲以及頻發(fā)的自然災害等因素也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰，在這種背景下，中國A股市場(chǎng)也經(jīng)歷一輪深幅調整陷入低迷。

　　中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說(shuō)，從“雙率”下調到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股，這些都不是孤立的政策，而是互相搭配，傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度，且具有持續性，其作用會(huì )慢慢顯現。

　　長(cháng)城證券策略分析師張勇也認為，印花稅調整與匯金入市都是能夠帶來(lái)資金流入的“真金白銀”式政策，有助于減少交易成本，給股市帶來(lái)利好效應。印花稅下調表明政府對股市的態(tài)度，而匯金入市則涉及到產(chǎn)業(yè)資本，可以看作是國有“大非”的表態(tài)，會(huì )對市場(chǎng)直接起到拉動(dòng)作用。

　　張勇認為，目前A股市場(chǎng)市盈率已經(jīng)降至14.5倍左右，位于國際市場(chǎng)10倍到15倍水平的上限，已經(jīng)與國際市場(chǎng)接軌。另一方面，中國虛擬經(jīng)濟的作用已今非昔比，對實(shí)體經(jīng)濟的影響不可小看。美國次貸危機進(jìn)一步惡化，各國政府都在采取措施救市，在此背景下，中國必然也要有所行動(dòng)。

　　建設銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示，在股市跌幅巨大，市值縮水一半的背景下，這一系列政策將會(huì )提振股民信心，搞活直接融資，在一定程度上還會(huì )刺激消費。

　　股市影響待觀(guān)察　“救市”須與“治市”結合

　　此次印花稅征收改為單邊，能否帶來(lái)股市“逆轉”契機成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　眾多專(zhuān)家認為，投資者信心不足是股市目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。單邊收取印花稅，對于鼓勵和支持市場(chǎng)發(fā)展，規避較大金融風(fēng)險，積極應對美國等海外市場(chǎng)疲軟帶來(lái)的外部環(huán)境惡化，具有積極作用，但對股市長(cháng)期發(fā)展的作用仍有待觀(guān)察。

　　中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(cháng)賀強認為，單邊征收印花稅會(huì )給投資者釋放政府救市的信號，股市會(huì )因此而反彈，但在美國次貸危機影響擴大，世界經(jīng)濟滑坡的背景下，長(cháng)期走勢有待觀(guān)察。

　　社科院專(zhuān)家曹紅輝建議，從長(cháng)遠看，國家應將“治市”與“救市”相結合，逐步推動(dòng)市場(chǎng)制度的完善，綜合運用多種方式，將市場(chǎng)創(chuàng )新和金融創(chuàng )新相結合，達到規范市場(chǎng)的目的。

　　一些基金公司也表示，目前市場(chǎng)的擔憂(yōu)主要來(lái)自于對中國實(shí)體經(jīng)濟的信心不足，關(guān)系到經(jīng)濟增長(cháng)結構的調整以及公司盈利狀況的改善。不過(guò)，證監會(huì )發(fā)言人指出，目前，中國經(jīng)濟總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，資本市場(chǎng)發(fā)展具備扎實(shí)的經(jīng)濟基礎、制度環(huán)境和內外部條件。

　　申銀萬(wàn)國證券研究所總經(jīng)理陳曉升認為，從長(cháng)期來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)方式的調整有利于中國經(jīng)濟在修正扭曲的要素價(jià)格和經(jīng)濟結構基礎上獲得更加持久的發(fā)展，對A股市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展是有利的。

　　刺激經(jīng)濟新舉措　財政減收壓力增

　　在當前國家“一保一控”的宏觀(guān)調控目標下，不少專(zhuān)家指出，此次調整印花稅是財政刺激經(jīng)濟的一項舉措。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō)，此次調整印花稅有國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的深層次用意。中國資本市場(chǎng)在當前經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位越來(lái)越重要，政府把交易成本一再往下調，表明了政府對于大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高資本市場(chǎng)在社會(huì )資源配置中的作用的決心。如果資本市場(chǎng)持續低迷，將成為中國完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一塊短板，此次調整透露出進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的政策信號。

　　值得關(guān)注的是，在財政收入增速持續降低的背景下，印花稅改單邊對今年下半年財政收入增長(cháng)無(wú)疑會(huì )帶來(lái)壓力。

　　財政部數據顯示，在今年7月份中國證券交易印花稅稅收同比下降71.8%的基礎上，8月份證券交易印花稅繼續維持負增長(cháng)，同比下降89.9%。與此同時(shí)，7月份中國稅收增速比去年同期回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，而8月份更比去年同期回落了31.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　財政部財科所副所長(cháng)白景明說(shuō)，國家此次調整印花稅的確會(huì )對財政收入帶來(lái)減收影響，但由于上半年財政增收可觀(guān)，也不會(huì )對全年財政收入帶來(lái)很大的壓力。此外，這一調整體現了財政政策在宏觀(guān)調控中“保增長(cháng)”的作用，如果印花稅調整能帶動(dòng)股市活躍，增強投資者信心，則會(huì )給企業(yè)和國家帶來(lái)更多的稅收，有利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。（記者　韓潔　羅沙　趙曉輝)