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　　中國證監會(huì )主席尚福林昨日表示，證監會(huì )將大力發(fā)展公司債券等固定收益類(lèi)產(chǎn)品，引導和鼓勵上市公司分紅，研究加大鼓勵各類(lèi)長(cháng)期資金投資股票市場(chǎng)的政策措施，提高保險資金、社�；�金、企業(yè)年金等機構資金的入市比例，協(xié)調完善與市場(chǎng)投資相關(guān)的稅收政策。

　　尚福林是在第七屆證券投資基金國際論壇上說(shuō)這番話(huà)的。

　　尚福林指出，今年以來(lái)，我國資本市場(chǎng)的內外部環(huán)境、形勢發(fā)生了深刻的變化，特別是我國資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟和國際金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的不斷加強，市場(chǎng)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展全局，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步明確資本市場(chǎng)改革發(fā)展思路，加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟對資本市場(chǎng)服務(wù)的合理需求。

　　尚福林說(shuō),下一步資本市場(chǎng)的改革發(fā)展的主要思路和原則是：

　　一要堅持立足基本國情和市情。充分認識促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展工作的重要性、艱巨性和長(cháng)期性，積極探索強化資本約束和價(jià)格約束的新制度，探索發(fā)展機構投資者、優(yōu)化投資者結構的新辦法，探索增強股東意識、培育健康股權文化的新思路，開(kāi)創(chuàng )出符合我國國情和市情的發(fā)展道路。

　　二要堅持加強基礎性制度建設。推動(dòng)培育規范、成熟的市場(chǎng)主體，逐步完善市場(chǎng)結構和市場(chǎng)化運行機制，大力加強市場(chǎng)法律、法規和規則建設，建立激勵與約束相統一、收益與風(fēng)險相協(xié)調的制度安排。

　　三要堅持適度監管的原則。堅持依法治市，加大監管力度，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。調整監管方式，增強監管彈性，加強行業(yè)自律。探索既能調動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng )新積極性，增加市場(chǎng)發(fā)展活力，又能防止創(chuàng )新失控、有效避免系統性風(fēng)險的監管新機制。

　　四要堅持有效保護投資者合法權益。始終如一地把保護投資者合法權益作為資本市場(chǎng)改革發(fā)展各項工作的重中之重，進(jìn)一步改善投資者服務(wù)，增強投資者對資本市場(chǎng)的認知和理解，提高風(fēng)險防范能力；繼續引導和規范上市公司現金分紅，增強上市公司回報投資者的能力；進(jìn)一步遏制和打擊各類(lèi)損害投資者合法權益的行為，積極探索保護投資者合法權益的新途徑新機制。

　　五要堅持市場(chǎng)化改革方向。更加突出發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，著(zhù)力解決發(fā)行、交易等環(huán)節長(cháng)期存在的體制性、機制性問(wèn)題。深化發(fā)行體制改革，強化價(jià)格約束作用；加大保薦機構的責任，發(fā)揮其篩選、定價(jià)的作用。完善交易機制，豐富交易方式。處理好監管與市場(chǎng)的關(guān)系，將行政約束與市場(chǎng)約束有機結合起來(lái)，防止市場(chǎng)失靈、損害經(jīng)濟發(fā)展。

　　六要堅持改革與開(kāi)放的統籌協(xié)調。要繼續堅持深化改革，用改革的思路解決新形勢下的新問(wèn)題，順應和滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的新要求。按照以我為主、互利共贏(yíng)的原則，根據我國市場(chǎng)改革發(fā)展的需要，積極穩妥、循序漸進(jìn)地擴大開(kāi)放，不斷增強我國資本市場(chǎng)在開(kāi)放條件下的核心競爭力。

　　尚福林強調，機構投資者作為我國金融體系的重要組成部分，近年來(lái)，隨著(zhù)我國資本市場(chǎng)的快速發(fā)展而不斷壯大，形成了以證券投資基金為主導，包括社�；�金、保險資金、境外合格投資者等多元化的機構投資者格局，確立了較為完善、多層次的機構投資者監管法規制度。截至11月底，各類(lèi)機構投資者持股市值達流通市值的50%以上。我國機構投資者的發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但與成熟市場(chǎng)機構投資者相比，我國機構投資者總體上還存在規模較小，產(chǎn)品結構不完善，組織結構單一，以及部分機構經(jīng)營(yíng)理念不成熟、風(fēng)險管理能力不足等問(wèn)題。

　　尚福林表示,中國證券業(yè)的發(fā)展不會(huì )因為國際金融動(dòng)蕩，放緩或停止發(fā)展機構投資者的步伐，而需要主動(dòng)適應國際國內市場(chǎng)的新變化，迎接新挑戰，創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，堅持把大力發(fā)展機構投資者作為資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的戰略?xún)热�，加大工作力度，�?zhù)力解決影響機構投資者發(fā)展的突出問(wèn)題，使機構投資者成為促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的重要力量。

　　一是深化改革創(chuàng )新，提高行業(yè)競爭力。加大組織創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，加快產(chǎn)品結構的調整。二是強化風(fēng)險控制，維護市場(chǎng)安全運行。繼續完善全方位、多層次的監督制衡機制，加強透明度建設，建立更加健全、有效的監管制度。三是探索建立合格投資者制度，提高投資者服務(wù)水平。逐步建立不同類(lèi)別的投資者、不同風(fēng)險程度的投資產(chǎn)品與不同的監管要求相協(xié)調的制度安排。四是積極協(xié)調，進(jìn)一步改善外部政策環(huán)境。大力發(fā)展公司債券等固定收益類(lèi)產(chǎn)品，引導和鼓勵上市公司分紅，研究加大鼓勵各類(lèi)長(cháng)期資金投資股票市場(chǎng)的政策措施，提高保險資金、社�；�金、企業(yè)年金等機構資金的入市比例，協(xié)調完善與市場(chǎng)投資相關(guān)的稅收政策。

　　第七屆證券投資基金國際論壇由深交所、深圳市人民政府、資本市場(chǎng)研究會(huì )聯(lián)合主辦。本屆論壇的主題為“全球金融危機對基金業(yè)的影響與挑戰”。中國證監會(huì )副主席桂敏杰等發(fā)表了主題演講。(記者 黃金滔)