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　　2008年年報披露工作空前提高獨董責任 財政部要求關(guān)注債務(wù)豁免等十大重點(diǎn)事項——

　　中國證監會(huì )昨日發(fā)出公告，詳細部署上市公司2008年年報編制、審計和披露工作。公告明確，對于無(wú)法律法規依據的外部單位年度統計報表等報送要求，上市公司應拒絕報送。以空前提高獨立董事的年報披露履職責任為標志，公告重點(diǎn)強調了有關(guān)機構和人員對年報披露的制衡力量。

　　財政部也就上市公司等執行新準則企業(yè)的年報工作發(fā)出通知，要求注會(huì )重點(diǎn)關(guān)注2008年財務(wù)報告中的公允價(jià)值計量、接受捐贈和債務(wù)豁免等10個(gè)事項。

　　證監會(huì )要求上市公司應加強對外部信息報送和使用的管理。對于無(wú)法律法規依據的外部單位年度統計報表等報送要求，上市公司應拒絕報送。上市公司依據法律法規的要求應當報送的，需要將報送的外部單位相關(guān)人員作為內幕知情人登記在案備查。上市公司應將報送的相關(guān)信息作為內幕信息，并書(shū)面提醒報送的外部單位相關(guān)人員履行保密義務(wù)。

　　據悉，證監會(huì )公告中關(guān)于獨董在披露過(guò)程中權責的一些提法，從思路上來(lái)說(shuō)，與證監會(huì )正在制定的《信息披露違法行為責任認定指引》有較多相關(guān)之處。在加強獨立董事工作職責方面，公告賦予了獨立董事在一定條件下要求延期、拒絕召開(kāi)董事會(huì )的權利。具體要求包括：獨立董事應在召開(kāi)董事會(huì )審議年報前，與年審注冊會(huì )計師見(jiàn)面溝通初審意見(jiàn)；獨立董事應審查董事會(huì )召開(kāi)的程序、必備文件以及能夠做出合理準確判斷的資料信息的充分性，如發(fā)現與召開(kāi)董事會(huì )相關(guān)規定不符或判斷依據不足的情形，獨立董事應提出補充、整改和延期召開(kāi)董事會(huì )的意見(jiàn)，未獲采納時(shí)可拒絕出席董事會(huì )，并要求公司披露其未出席董事會(huì )的情況及原因。公司應當在董事會(huì )決議公告中披露獨立董事未出席董事會(huì )的情況及原因。

　　公告明確，監管部門(mén)將重點(diǎn)關(guān)注并查處因濫用會(huì )計政策、會(huì )計估計導致虛假陳述、誤導性陳述及存在重大遺漏的公司，采取及時(shí)到位的監管措施。

　　在切實(shí)執行企業(yè)會(huì )計準則和財務(wù)信息披露規范的規定方面，公告要求上市公司重點(diǎn)關(guān)注市價(jià)持續下跌情況下的金融資產(chǎn)減值，以及衍生金融工具的會(huì )計核算。

　　公司應披露持有外幣金融資產(chǎn)的情況，如未持有也應明確說(shuō)明。此外，公允價(jià)值計量、正確理解“控制”含義、正確界定非經(jīng)常性損益等長(cháng)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，也在公告中得到繼續強調。

　　就會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)，證監會(huì )結合年報審計工作也提出了若干要求，其中特別提到，各會(huì )計師事務(wù)所在年報審計過(guò)程中，要結合2008年資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)的情況，重點(diǎn)關(guān)注公允價(jià)值、資產(chǎn)減值準備、企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性交易、股權激勵、開(kāi)發(fā)費用資本化、金融工具分類(lèi)、異常關(guān)聯(lián)交易、違規對外擔保、資金占用特別是上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)以及重大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　財政部通知強調，對采用公允價(jià)值計量的各項目，應當嚴格遵守會(huì )計準則相關(guān)規定，提供明確的證據表明其公允價(jià)值確定的合理性。通知要求，繼續謹慎采用公允價(jià)值模式計量投資性房地產(chǎn)，除非有明確的證據表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠取得外，應當采用成本模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續計量。

　　通知指出，接受的捐贈和債務(wù)豁免，通常確認為當期收益，但如果接受控股股東或控股股東的子公司直接或間接的捐贈，從經(jīng)濟實(shí)質(zhì)上判斷屬于控股股東對企業(yè)的資本性投入，相關(guān)利得應計入所有者權益而非當期收益。

　　財政部要求重點(diǎn)關(guān)注的事項，還包括會(huì )計政策變更、AH報表差異、合并報表范圍、資產(chǎn)減值和預計負債等。

　　財政部要求各地財政部門(mén)會(huì )計管理機構和監督檢查機構、財政監察專(zhuān)員辦、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )等有關(guān)各方成立聯(lián)合工作組，抓好新準則實(shí)施和年報編審工作。財政部表示，將繼續逐日盯市，做好上市公司2008年年報分析工作。

　　財政部還對2008年年報的審計工作提出了具體要求，要求關(guān)注下列重大風(fēng)險領(lǐng)域：債務(wù)重組收益確認；金融工具的分類(lèi)和計價(jià)依據；重要會(huì )計估計變化；開(kāi)發(fā)費用資本化；企業(yè)合并及異常股權轉讓行為；套期會(huì )計的使用條件和標準；關(guān)聯(lián)方關(guān)系及重大關(guān)聯(lián)交易；持續經(jīng)營(yíng)假設等。(記者 周翀 初一)