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　　“雖然目前上市公司質(zhì)量不斷提高，投資者隊伍也在日益壯大，但是，我國證券市場(chǎng)的發(fā)展還面臨著(zhù)不少新的問(wèn)題和困難�！比珖�政協(xié)委員、浙江大學(xué)臺州研究院院長(cháng)馮培恩在兩會(huì )發(fā)言時(shí)如此表示。

　　的確，近3年來(lái)，不少上市公司的高管在股市上升階段紛紛減持套現，激起市場(chǎng)激烈振蕩，引起社會(huì )的強烈反響。

　　有數據顯示，自2007年12月至2008年1月15日，30多家中小板上市公司高管及其親屬大量減持自家股票，共計變現近6億元。這一現象部分程度上造成了當時(shí)股市的一路下跌。

　　之后的2008年11月份，中國股市再次出現強烈反彈，高管減持套現又趨活躍。據深圳證券交易所公布的數據，2008年11月高管減持套現是10月份的5.3倍，接下來(lái)的12月份以后，大約30家中小板公司共有295人次的高管賣(mài)出自家公司股票，合計金額超過(guò)5億元。

　　無(wú)疑，上市公司高管的減持套現對我國股市的健康發(fā)展具有很大的危害性，那么，如何有效制約這類(lèi)行為的蔓延呢？

　　馮培恩認為，首先，應進(jìn)一步制約高管辭職套現的額度和時(shí)機。我國《公司法》第142條規定：“公司董事、監事、高級管理人員在任職期間每年轉讓的股票不得超過(guò)其所持有本公司股票總數的25%”。據此，一旦他們辭職，即可不受“在任職期間”的限制，因此，有不少高管不惜棄“官”去拋售套現。

　　針對這一點(diǎn)，馮培恩建議，將上述規定修改為：“公司董事、監事、高級管理人員在任職期間每年轉讓的股票不得超過(guò)其所持有本公司股票總數的15%，并在拋售股票的兩個(gè)月之前必須履行相應的信息披露義務(wù)�！�

　　同時(shí)，證監會(huì )發(fā)布的《上市公司管理規則》第4條規定，“董事、監事、高級管理人員離職后半年內，所持有本公司股份不得轉讓”。因此，在高管辭職超過(guò)半年后，該條款的限制即失去效力。

　　所以，馮培恩建議這一條文應該改為：“董事、監事、高級管理人員離職后一年內，所持有本公司股份不得轉讓”。這樣可以加大上市公司高管辭職套現的成本，近而加大對其惡意拋售行為的制約。

　　其次，進(jìn)一步制約上市公司高管辭職套現后的再就職。上市公司高管通常是具有豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的高層次緊缺人才，社會(huì )對他們的需求量很大，因此，某些高管在辭職套現后可能搖身一變成為另一上市公司的高管，甚至在法規上也沒(méi)有禁止其重回本公司就職。

　　因此，馮培恩提出，應該在《公司法》中明確規定：“禁止公司董事、監事、總裁和董事長(cháng)等高管在辭職套現后五年內到上市公司就職，三年內到非上市公司就職”，以制約他們在辭職套現后的再就職，增大他們采取辭職套現行為的風(fēng)險。

　　第三，馮培恩表示，應通過(guò)制定法規對上市公司高管拋股套現開(kāi)征資本利得稅。上市公司高管從持有股票到拋售，通常不存在頻繁的買(mǎi)賣(mài)行為，計算他們證券交易的盈利不存在技術(shù)性困難。況且，上市公司高管拋售股票套現通常會(huì )獲得巨大盈利，因此通過(guò)制定法規對他們征稅既合理合法，又有利于促進(jìn)社會(huì )公平。 (記者傅春榮)