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　　中新網(wǎng)4月20日電(記者 劉育英)證監會(huì )近日發(fā)布《證券期貨規章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的試行規則》，將公開(kāi)征求意見(jiàn)確定為證券期貨立法的成文工作制度。該試行規定總結和確認了此前幾年在公開(kāi)征求意見(jiàn)中取得的經(jīng)驗。

　　證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人20日表示，試行規則內容確定設定公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，除涉及國家秘密、國家安全，證券期貨市場(chǎng)敏感問(wèn)題之外，一律應當采取公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式。其他規范性文件，根據證券期貨規章規定，采取調研、座談會(huì )、論證會(huì )、書(shū)面的方式征求意見(jiàn)。

　　這位負責人說(shuō)，試行規定還對征求意見(jiàn)的方法提出要求，除公布征求意見(jiàn)稿條文外，還需公布起草說(shuō)明，闡明立法背景、需解決的主要問(wèn)題，擬采取的主要措施等，必要時(shí)可以設計清晰簡(jiǎn)明的問(wèn)題或問(wèn)卷供公眾回答。

　　據介紹，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)須履行批準程序后實(shí)施，有關(guān)文本公布在證監會(huì )網(wǎng)站和指定媒體上，征求意見(jiàn)期間由現在的五到七天延長(cháng)為一般十五天，重要規章可以根據實(shí)際情況再做延長(cháng)。

　　這位負責人說(shuō)，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺五年來(lái)，證監會(huì )規章和重要的規范性文件都要經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)程序。

　　2002年，證監會(huì )第一次就《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的對象開(kāi)始擴大為社會(huì )公眾。

　　2006年發(fā)布的《上市公司收購管理辦法》根據公眾反饋意見(jiàn)，證監會(huì )在財務(wù)顧問(wèn)持續督導責任、收購過(guò)渡期董事改選等五個(gè)重要方面對征求意見(jiàn)稿做出實(shí)質(zhì)性修改。

　　2008年，證監會(huì )發(fā)布的7部規章中，有6部公開(kāi)征求了意見(jiàn)，占比85%。2008年發(fā)布的《關(guān)于修改上市公司現金分紅若干規定的決定》，公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，收到有效反饋意見(jiàn)314件，采納171件。

　　據悉，征求意見(jiàn)的對象，既涵蓋上市公司、證券公司、基金管理公司、證券服務(wù)機構等不同市場(chǎng)地位、不同利益方向的監管對象，也覆蓋了包括投資者在內的社會(huì )公眾。完