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在溫州這個(gè)中國私營(yíng)企業(yè)最早萌芽的地方，爭議與喧囂長(cháng)期存在
★ 本刊記者/謝良兵 文/徐慶全
中國現代史上，1978年是一個(gè)十分微妙和關(guān)鍵的年份。
這一年，是鄧小平真正主導中國命運的元年。中共十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)，確立了社會(huì )主義建設的工作重點(diǎn)。但盡管如此，在1978年追求個(gè)人經(jīng)濟福利的成長(cháng)，依然是一個(gè)讓人戰戰兢兢的事業(yè)。
這一年，在溫州，13歲的南存輝，因父親被水泵砸傷了腳不能下地干活，作為長(cháng)子的他初中畢業(yè)就不得不輟學(xué)，承擔起照顧家里的責任，成了一個(gè)走街串巷的補鞋匠。一干，就是三年。
“補鞋稍不留神，錐子就會(huì )深深扎入手指中，鮮血頓時(shí)涌出。只好用片破紙包上傷口，含淚繼續為客人補好鞋。我每天賺的錢(qián)都比同行多，憑的就是自己的速度快，修得用功一點(diǎn)，質(zhì)量可靠一點(diǎn)�！�20多年過(guò)去了，南存輝對那段日子依然記憶猶新。
6年之后，南存輝這位修鞋匠在一個(gè)破屋子里，與朋友投資5萬(wàn)元，建起了一個(gè)作坊式的開(kāi)關(guān)廠(chǎng)——樂(lè )清縣求精開(kāi)關(guān)廠(chǎng)。20年后，以此為源頭的正泰集團成為中國最大的私營(yíng)企業(yè)之一。南存輝的個(gè)人簽名如今已經(jīng)成為溫州含金量最高的簽名。
伴隨著(zhù)南存輝們的成長(cháng)，私營(yíng)經(jīng)濟的“溫州模式”逐漸成為一個(gè)時(shí)代的縮影。
那些溫州“老板”們
在中國有一個(gè)最時(shí)髦的稱(chēng)呼，就是“老板”。事實(shí)上，它最早就來(lái)自于雇工對個(gè)體戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)主的稱(chēng)謂。但是，這些“老板們”在改革開(kāi)放后的中國大陸，遠沒(méi)有人們想象中的風(fēng)光與輕松。其間的種種經(jīng)歷，構成了中國第一批私營(yíng)企業(yè)主的苦樂(lè )年華史。
1970年代末到1980年代初，盡管經(jīng)濟改革的種子正在逐漸發(fā)芽，但那依然是一個(gè)幾乎沒(méi)有私營(yíng)經(jīng)濟的年代，整個(gè)國家還處在一種計劃經(jīng)濟的思維模式當中�！霸谕獾爻霾�，晚上都找不到賣(mài)夜宵的地方�！蹦洗孑x回憶說(shuō)。
但溫州卻是另一番景象。早在上個(gè)世紀70年代，全國各地還在激烈爭論姓“社”還是姓“資”的時(shí)候，溫州人已經(jīng)前店后廠(chǎng)地干開(kāi)了。當時(shí)的溫州有很多商販，做裁縫的、做皮鞋的，還有跑運輸的……溫州人在那時(shí)已經(jīng)奔波于全國各地。
“在上世紀70年代末，有商業(yè)意識的地方很少，但我們一直都有�！痹�(jīng)擔任溫州市體改委主任的溫州著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)者馬津龍如此分析道。這里沒(méi)有很多中央和外來(lái)的投資，有的只是溫州人的創(chuàng )業(yè)熱情。
溫州人無(wú)疑是精明的。以機器制造行業(yè)為例，由于當時(shí)國家實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，工廠(chǎng)賣(mài)出的都是整機，機器的一個(gè)零件壞了往往很難買(mǎi)到。但溫州人卻聰明地把壞機器拆掉賣(mài)零件，不少先行者甚至開(kāi)始制造機器零件，慢慢地在柳市鎮出現了裝配作坊。
當時(shí)還是修鞋匠的南存輝也正是在這個(gè)時(shí)候發(fā)現了商機。他先是找了三位同伴，一起開(kāi)起了一個(gè)前店后廠(chǎng)的家庭作坊，4個(gè)人整天加班加點(diǎn)，不過(guò)一個(gè)月下來(lái)，只賺了35元錢(qián)。這多少令南存輝有些沮喪，因為以前一天補鞋的進(jìn)賬也有一二十元。
考驗還在后面。就在他們剛剛涉足電器業(yè)時(shí)，杭州便發(fā)生了一件轟動(dòng)的事情——假冒偽劣的溫州皮鞋、電器等被人們集中在杭州武林廣場(chǎng)付之一炬。這讓南存輝對自己企業(yè)的未來(lái)有了一些擔憂(yōu)。
很快，國家六部委開(kāi)展了大規模的打假治劣活動(dòng)，200多人的工作組對溫州和柳市鎮生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行了長(cháng)達5個(gè)多月的打擊整頓。這次整頓讓南存輝意識到，產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格把關(guān)是多么重要。
自此，南存輝的企業(yè)逐漸壯大，后來(lái)在此基礎上成立的正泰集團已經(jīng)成為中國著(zhù)名的私營(yíng)企業(yè)。
像南存輝這樣的私營(yíng)企業(yè)主在溫州有成千上萬(wàn)。據溫州大學(xué)管理學(xué)教授謝健估算，溫州約95%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自私營(yíng)企業(yè)。而溫州市有關(guān)部門(mén)的調查報告顯示：目前大約有160萬(wàn)溫州人在中國各地經(jīng)商，每年創(chuàng )造的GDP為560億元。
1983年前后，溫州的個(gè)體工商企業(yè)已占全國總數的1/10�！耙浑p手”“兩條腿”“三分郵票”“四小產(chǎn)品”的家庭作坊式生產(chǎn)，使溫州人在不聲不響中完成了資本積累。而在這個(gè)中國私營(yíng)企業(yè)最早萌芽的地方，爭議與喧囂長(cháng)期存在。
“七上八下”的雇工之爭
“早起的鳥(niǎo)兒有食吃”。溫州人無(wú)疑深知“敢為人先”是中國商幫文化的精粹。但“槍打出頭鳥(niǎo)”的俗語(yǔ)同樣具有普遍意義。溫州第一批私營(yíng)企業(yè)主的遭遇，就是最好的詮釋。
1982年初，中央下發(fā)打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的緊急通知，以“投機倒把罪”抓了一批走在市場(chǎng)經(jīng)濟“風(fēng)頭浪尖”上的人。而在個(gè)私經(jīng)濟發(fā)源地溫州，“八大王”事件就是典型的代表。
“八大王”分別是：五金大王胡金林、礦燈大王程步青、螺絲大王劉大源、合同大王李方平、舊貨大王王邁仟、目錄大王葉建華、線(xiàn)圈大王鄭祥青以及電器大王鄭元忠。他們當時(shí)都被列為重要打擊對象。
中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )主辦的《光彩》雜志這樣描述當年“八大王”事件的景象：
1982年夏天的某個(gè)黃昏，溫州柳市鎮干部突然把自行車(chē)停到胡金林家門(mén)口，小聲對他說(shuō)：“不行啦，要下大雨啦！”說(shuō)完轉身就走。胡金林知道自己大禍臨頭，飛奔回屋，從抽屜里拽出早就準備好的500斤糧票、2000元現金和各種證件，連妻子也來(lái)不及通知，趕在當夜12點(diǎn)警車(chē)呼嘯著(zhù)向他撲來(lái)之前，倉皇逃出了柳市鎮。
而“八大王”事件的背景，正是當初“七上八下”的雇工之爭。
1979年底，全國共批準個(gè)體工商戶(hù)約10萬(wàn)戶(hù)。兩年之后，這個(gè)數字增加到101萬(wàn)。此后，隨著(zhù)業(yè)務(wù)的擴大，“最多不能超過(guò)五個(gè)學(xué)徒”的規矩立即被打破，絕跡多年的“雇工”現象再次出現。
1979年，廣東高要縣農民陳志雄承包了8畝魚(yú)塘，一年后承包了141畝魚(yú)塘。夫妻倆干不過(guò)來(lái)，就只好雇人，雇請固定工一人，臨時(shí)工400個(gè)工日。1981年繼續擴大經(jīng)營(yíng)，承包面積達497畝，雇請固定工5人，臨時(shí)工1000個(gè)工日。
在那個(gè)年代，像陳志雄這樣的情況并不鮮見(jiàn)。從安徽到浙江到廣東，大江南北，聘用雇工的個(gè)體企業(yè)比比皆是。安徽著(zhù)名的“傻子瓜子”創(chuàng )辦人年廣久，自?huà)炫埔院笊饩秃芘d旺，也雇請了一些無(wú)業(yè)青年當幫手，到1979年底，雇工達12個(gè)。
但是，這些現象的存在，卻觸動(dòng)了當年意識形態(tài)最敏感的神經(jīng):在社會(huì )主義國家，是否應該有以往被視為帶有剝削意味的“雇工”的存在。而在當年，官方的說(shuō)法是非常明確的。1980年中央75號文件明確規定：“不準雇工�！�
于是，陳志雄的事情，一下子鬧到了中共中央黨報——《人民日報》。1981年5月29日，《人民日報》發(fā)表《關(guān)于一場(chǎng)承包魚(yú)塘的爭論》一文，介紹陳志雄承包集體魚(yú)塘的情況后說(shuō)，此事有分歧，有人贊成，有人反對。
爭論的焦點(diǎn)是：“雇工算不算剝削？”“能不能跨隊承包？”討論中，有人馬上聯(lián)想到馬克思在《資本論》做出過(guò)的那個(gè)著(zhù)名論斷，“雇工到了八個(gè)就不是普通的個(gè)體經(jīng)濟，而是資本主義經(jīng)濟，是剝削�！痹趲缀跛械纳鐣�(huì )主義理論中，“七下八上”是一條鐵定的界線(xiàn)。
對于“八大王”事件，1984年，時(shí)任溫州市委書(shū)記的袁芳烈深感“八大王案不翻，溫州經(jīng)濟搞活無(wú)望”。他組織聯(lián)合調查組，對全部案卷進(jìn)行復查，被捕的幾個(gè)人才被取保候審，或無(wú)罪釋放，而后恢復名譽(yù)，歸還已經(jīng)被沒(méi)收的財產(chǎn)。只是，這“八大王”在此之后平凡無(wú)奇，重回蕓蕓眾生。
而中央對于雇工數量限制的打破則是在1987年中央5號文件中，此文件去掉對雇工數量的限制，私營(yíng)企業(yè)的雇工人數被徹底放開(kāi)。1988年第七次全國人民代表大會(huì )上，起草了一個(gè)允許私有企業(yè)可以雇用多于8名員工的法律修正案。
這是自1950年代以來(lái)的首次。這種企業(yè)被正式稱(chēng)為“私營(yíng)企業(yè)”。
“紅帽子”私企的生死劫
那時(shí)的私營(yíng)企業(yè)主，往往喜歡給自己的企業(yè)戴上一頂“紅帽子”�！拔覀冏猿闪⒘藰�(lè )清求精開(kāi)關(guān)廠(chǎng)，在企業(yè)性質(zhì)一欄里注明:股份合作(集體)，戴上了‘集體’這頂用于自我保護的紅帽子�！蹦洗孑x回憶說(shuō)。
沒(méi)有人確切知道目前還有多少企業(yè)是戴著(zhù)“紅帽子”的私企。溫州當地經(jīng)濟學(xué)者馬津龍教授透露，1995年溫州有3989家私企，卻有大約47000家股份合作企業(yè)。根據他的估計，在溫州，至少有三分之二的股份合作企業(yè)實(shí)際上屬于私有性質(zhì)。
也曾有學(xué)者做過(guò)一個(gè)統計：在1988年憲法修正案通過(guò)前夕，如果僅按營(yíng)業(yè)執照算，以私營(yíng)企業(yè)名義登記的全國不過(guò)6家，即溫州4家，沈陽(yáng)2家;如果按各地工商局的統計，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)全國有11.5萬(wàn)戶(hù)，雇工人數為184.7萬(wàn)人。
1993年，中國社科院民營(yíng)經(jīng)濟研究中心和全國工商聯(lián)等機構進(jìn)行的問(wèn)卷調查結果顯示，被調查的私營(yíng)企業(yè)主認為“紅帽子”企業(yè)占集體企業(yè)的比例為50%～80%。而在1994年，國家工商總局抽樣調查結果表明，鄉鎮企業(yè)中有83%實(shí)際上是私營(yíng)企業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)主為何熱衷戴“紅帽子”？“紅帽子”企業(yè)除了可以突破政策限制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，還能獲得各方面的稅費優(yōu)惠。比如當時(shí)廣東南海普遍存在的“紅帽子”企業(yè)，掛靠能使其規避當年相當于營(yíng)業(yè)額1.5%的工商管理費。
后來(lái)隨著(zhù)國家政策的相對明朗化，一股“脫帽”風(fēng)潮開(kāi)始席卷全國。只是好景不長(cháng)，這些私營(yíng)企業(yè)主們很快發(fā)現，在征用土地、用人制度、享受貸款等多方面，私營(yíng)企業(yè)的待遇都遠遠不如集體企業(yè)和國有企業(yè)。
在1992年鄧小平南巡講話(huà)前的幾年，“紅帽子”企業(yè)曾一度回潮，一些已經(jīng)摘掉了帽子的企業(yè)，又重新開(kāi)始“戴帽子”�！皳膰矣忠钯Y本主義尾巴，很多本來(lái)以私營(yíng)登記的企業(yè)紛紛戴上了‘紅帽子’�！� 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(cháng)張文魁說(shuō)。
張文魁進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然與上世紀80年代相比，當時(shí)政治環(huán)境已經(jīng)改善，私營(yíng)企業(yè)對財產(chǎn)產(chǎn)權劃分上的顧慮也比較少了，但是，在實(shí)際的經(jīng)濟行為當中，私營(yíng)企業(yè)還是面對著(zhù)很多障礙。
1997年中共十五大之后，民(私)企重新明晰產(chǎn)權的“脫帽”行動(dòng)再次蔚然成風(fēng)。也正是從這場(chǎng)“脫帽”行動(dòng)開(kāi)始，“紅帽子”企業(yè)的固有隱患逐步顯現出來(lái)，產(chǎn)權糾紛層出不窮，迄今未有解救之“正途”。
據浙江省私營(yíng)經(jīng)濟協(xié)會(huì )一位人士介紹，1999年下半年，由原浙江省經(jīng)濟體制改革委員會(huì )牽頭，推動(dòng)集體企業(yè)轉制，短短半年左右的時(shí)間，3000多家“紅帽子”企業(yè)通過(guò)各種方式轉制成私營(yíng)企業(yè)，而浙江原計劃三年內基本完成集體企業(yè)的轉制問(wèn)題。
一個(gè)“紅帽子”的時(shí)代正在走進(jìn)歷史，但是這并不意味著(zhù)中國企業(yè)頭上不再有新的帽子�，F在，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)選擇在開(kāi)曼群島或者維京注冊，在國內經(jīng)營(yíng)�！斑@也是尋求一種保護和更多的政策支持”，張文魁說(shuō)，“紅帽子”已漸漸被“洋外衣”所遮蓋。
私企保護的法制化道路
不戴“紅帽子”有疑慮、受歧視，戴了“紅帽子”也有可能戴到“鬼門(mén)關(guān)”去……私營(yíng)企業(yè)主的命運永遠那么跌宕。而對于中央來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)將近30年的改革歷程，隨著(zhù)私營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重越來(lái)越大，也需要積極地為私營(yíng)經(jīng)濟擁有更多合法權利而努力。
這個(gè)過(guò)程是艱辛的。
1987年10月14日，新華社的一份調查材料遞進(jìn)了中南海。
這份調查材料反映了一個(gè)典型的、帶傾向性的問(wèn)題：素有經(jīng)商傳統的溫州，十一屆三中全會(huì )以后，個(gè)體經(jīng)濟及私營(yíng)經(jīng)濟有了迅速的發(fā)展，但近來(lái)一些私營(yíng)企業(yè)者患“百萬(wàn)恐懼癥”，擔心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模擴大到百萬(wàn)資產(chǎn)之后，會(huì )使自己成為“階級敵人”。
材料中提到：這些私營(yíng)企業(yè)主心事重重，不寒而栗。有的怕露富，即便對親戚、朋友，但凡涉及到資產(chǎn)問(wèn)題，也總是守口如瓶；有的已在悄悄地抽走資金，或找借口壓縮生產(chǎn)規模，辭退雇工；有的則將經(jīng)營(yíng)所獲取的利潤不再用于擴大再生產(chǎn)……
如此等等，不一而足。
中共中央主要負責人士當即在這份材料上批示：“迫切需要擬訂私營(yíng)企業(yè)管理條例，以便有所遵循，而私營(yíng)企業(yè)主也可以放心依法經(jīng)營(yíng)�！彪S即，對私營(yíng)經(jīng)濟立法問(wèn)題，迅速提到了議事日程。
1988年6月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，對私營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)作了法律規范。這樣，私營(yíng)經(jīng)濟這個(gè)“私生子”終于得到了正式承認，結束了它將近十年的遮遮掩掩、躲躲藏藏、隱蔽活動(dòng)的歷史，正式走向公開(kāi)化發(fā)展。
是年，《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》出臺。次年底，全國第一次工商登記，私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般冒出來(lái)，一下子達到了9.06萬(wàn)戶(hù)。此前，只有溫州、沈陽(yáng)等地的6戶(hù)私企進(jìn)行過(guò)正式工商注冊。
但是1989年下半年，對個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主流行著(zhù)種種指責。這股風(fēng)氣也吹到了溫州。溫州一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主因政治意識形態(tài)上的擔心而停業(yè)，甚至逃到國外(如當時(shí)知名度較高的私營(yíng)企業(yè)家潘挺宇)。
在1989年整個(gè)年度里，經(jīng)濟發(fā)展的速度降到了1978年以來(lái)的最低點(diǎn)，尤其是剛剛萌芽不久的私營(yíng)經(jīng)濟停滯不前甚至倒退。據《中華人民共和國經(jīng)濟史》記載，1989年下半年，全國個(gè)體戶(hù)注冊數減少300萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)從20萬(wàn)家下降到9.06萬(wàn)家，減少一半多，這個(gè)數字要到1991年才略有回升。
那一年，馬津龍寫(xiě)了《溫州個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟狀況和政治態(tài)度》一文。該文發(fā)表于1990年第1期的《改革縱橫》。馬津龍稱(chēng)，這是根據時(shí)任總理李鵬批示的國研字[1989]第12號文件，由國務(wù)院發(fā)展研究中心和國務(wù)院研究室牽頭組織的全國性階級、階層調研的分報告之一。1990年5月經(jīng)有關(guān)渠道被推薦給時(shí)任總書(shū)記的江澤民。
“如果說(shuō)本文作為上報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的材料還只是為溫州的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主辯護，那么，將此文于1990年1月公開(kāi)發(fā)表，并通過(guò)有關(guān)渠道推薦給總書(shū)記，就不僅僅是為溫州，而是為中國的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主說(shuō)話(huà)了�！瘪R津龍說(shuō)。
1998年“兩會(huì )”，第一次當選全國人大代表的深圳私企老板鄭卓輝，花了3天多時(shí)間游說(shuō)廣東代表團，終于獲得49名代表附議，以個(gè)人名義發(fā)起了“保護私有財產(chǎn)”的人大議案。這是第一份提出私產(chǎn)入憲的個(gè)人議案。
2004年3月14日，憲法修正案草案在人民大會(huì )堂以絕對高票通過(guò)，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫(xiě)進(jìn)了中國的根本大法。長(cháng)期以來(lái)困擾企業(yè)家的產(chǎn)權問(wèn)題得到了徹底解決。私營(yíng)企業(yè)主的權利獲得了國家根本大法的徹底、全面的保證。
2005年2月24日，新華社全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“非公經(jīng)濟36條”。這是共和國成立56年來(lái)第一次以中央政府的名義發(fā)布鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。
根據國家工商總局統計處的數據，截至2007年6月底，全國私有企業(yè)876.1萬(wàn)戶(hù)，比上年增加13.2萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)1.5%；私營(yíng)企業(yè)首次突破500萬(wàn)戶(hù)，達到520.5萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數的59.4%，增加0.7個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體工商戶(hù)2621.4萬(wàn)戶(hù)�！�
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