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　　中新網(wǎng)5月22日電 中國證監會(huì )新聞發(fā)言人就《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》相關(guān)問(wèn)題答問(wèn)時(shí)表示，新股定價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化，培育市場(chǎng)約束機制。推動(dòng)發(fā)行人、投資人、承銷(xiāo)商等市場(chǎng)主體歸位盡責。更加重視中小投資人的參與意愿。其中具體將有股份分配向有意向購股的中小投資者適當傾斜，提高中小投資者的申購中簽率等內容。

　　證監會(huì )22日傍晚在其官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。該意見(jiàn)的征求意見(jiàn)時(shí)間為2009年5月22日至6月5日。證監會(huì )發(fā)言人表示，新股發(fā)行重新啟動(dòng)將在《指導意見(jiàn)》正式發(fā)布后。

　　該發(fā)言人稱(chēng)，去年以來(lái)，證監會(huì )對有關(guān)股票發(fā)行體制改革問(wèn)題進(jìn)行了深入的調查研究，廣泛聽(tīng)取了市場(chǎng)各方意見(jiàn)，并對境外主要資本市場(chǎng)的發(fā)行制度進(jìn)行了分析研究，形成了發(fā)行體制改革的思路。

　　總體思路是：新股定價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化，培育市場(chǎng)約束機制。推動(dòng)發(fā)行人、投資人、承銷(xiāo)商等市場(chǎng)主體歸位盡責。更加重視中小投資人的參與意愿。具體考慮有以下幾個(gè)方面：

　　1、完善詢(xún)價(jià)和申購的報價(jià)約束機制，增強價(jià)格形成機制市場(chǎng)化的力度。在對詢(xún)價(jià)和申購強化約束的同時(shí)，進(jìn)一步淡化對新股定價(jià)的窗口指導，使定價(jià)對供需雙方的真實(shí)意愿反映更充分。

　　2、增加定價(jià)過(guò)程股票分配機制的彈性，促進(jìn)投資人對發(fā)行人形成更強的約束力量。促進(jìn)主承銷(xiāo)商在發(fā)行活動(dòng)中勤勉盡責，對定價(jià)過(guò)程的配售、鎖定等進(jìn)一步明確原則、增加彈性，理順承銷(xiāo)機制，提高發(fā)行效率，鞏固內在制衡機制。

　　3、優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行機制。股份分配向有意向購股的中小投資者適當傾斜，緩解巨額資金申購新股的狀況，提高中小投資者的申購中簽率。

　　4、完善回撥機制和中止機制。進(jìn)一步明確回撥機制、發(fā)行中止機制，在回撥機制中，參與網(wǎng)下的定價(jià)機構應承擔更大的責任。在發(fā)行人和投資人的意向不能達成一致的情況下，可以中止發(fā)行，中止發(fā)行后，在核準文件有效期內，可重新啟動(dòng)發(fā)行。

　　5、加強新股認購風(fēng)險提示，明晰發(fā)行市場(chǎng)的風(fēng)險。對新股發(fā)行進(jìn)行特別提示，進(jìn)一步強化投資理念、顯著(zhù)提示一級市場(chǎng)風(fēng)險。

　　改革的預期目標是，新股的價(jià)格發(fā)現功能得到優(yōu)化，買(mǎi)賣(mài)雙方的內在制衡機制得以強化；股份配售機制的有效性得到提升；在風(fēng)險明晰的前提下，中小投資者的參與意愿得到重視；顯著(zhù)增強一級市場(chǎng)的風(fēng)險意識。