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股市漫畫(huà) 中新社發(fā) 唐志順 攝
深圳證券交易所就創(chuàng )業(yè)板上市規則向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)已經(jīng)過(guò)去兩周,業(yè)界人士認為,上市規則在強化保薦責任、信息披露、快速退市等方面充分體現了創(chuàng )新的特點(diǎn),但具體條款有待進(jìn)一步完善和明確。
創(chuàng )新特點(diǎn)獲業(yè)界好評
總體而言,市場(chǎng)各界人士對上市規則給予了積極和正面的評價(jià),認為上市規則充分體現出創(chuàng )新的特點(diǎn),契合中國創(chuàng )業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和中國證券市場(chǎng)的實(shí)際情況。
與主板和中小板市場(chǎng)不同,創(chuàng )業(yè)板在退市制度上有較大的創(chuàng )新,在退市標準中新增三種情形,并作出直接退市的規定。業(yè)界認為這是重大的制度創(chuàng )新。
“這一規則將極大地降低殼資源價(jià)值,防止人為的殼資源炒作,有助于提升投資者風(fēng)險意識!蹦Ω康だA鑫基金總經(jīng)理于華說(shuō)。
業(yè)界人士認為,上市規則加強了公司治理和規范運作方面的要求,獨立董事累計投票制和內部審計委員會(huì )需對內控制度檢查和出具意見(jiàn)等制度,表明監管部門(mén)針對創(chuàng )業(yè)板公司風(fēng)險較大的特點(diǎn),更為重視創(chuàng )業(yè)板公司的內部管理和規范運作,對于降低投資者風(fēng)險和保護投資人利益具有積極作用。
在股份限售制度設計時(shí),上市規則充分考慮了保持公司股權和經(jīng)營(yíng)穩定與滿(mǎn)足股東適當的退出需求之間的平衡。對控股股東、實(shí)際控制人所持股份,要求其承諾自發(fā)行人股票上市之日起滿(mǎn)3年后方可轉讓。
于華認為,這一規定考慮了創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)風(fēng)險比較高、企業(yè)比較小的現實(shí)狀況,對于投資機構而言,也是一種長(cháng)期制度安排。
另外,由于創(chuàng )業(yè)板門(mén)檻低、風(fēng)險高,因此在建設過(guò)程中對信息披露的要求更高。上市規則中對于信息披露有了更多更嚴格的規定,比如要求上市公司建立和維護好自己的網(wǎng)站,開(kāi)展投資者交流活動(dòng)要進(jìn)行網(wǎng)上直播等。
“這些要求很細致,既可以更好地維護投資者利益,也考慮到降低上市公司的成本!眹鹱C券投行董事總經(jīng)理張玉忠說(shuō)。
實(shí)施細則尚需完善
根據深交所征求意見(jiàn)的情況,市場(chǎng)各方對上市規則的反饋意見(jiàn)主要涉及調整信息披露事項判定標準,增加退市情形,縮短股份限售安排,有效發(fā)揮中介機構職責,加大對違規的處罰力度,明確轉板機制等各個(gè)方面。
招商證券總經(jīng)理助理孫議政建議在退市機制中增設“仙股(股價(jià)低于1元的股票)退市”。他表示,雖然短期內我國創(chuàng )業(yè)板出現“仙股”的幾率不大,但未來(lái)隨著(zhù)創(chuàng )業(yè)板上市公司數量的迅速增多,“仙股”的出現無(wú)可避免。因此,增加“仙股退市”機制暫時(shí)可能沒(méi)有什么大的影響,但在3年至5年后或許會(huì )起到很大的作用。
如何提高創(chuàng )業(yè)板上市公司的信息透明度是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對此,深圳證監局上市公司監管處處長(cháng)汪云沾建議,應規定上市公司在定期公告前30日內不能接受機構投資者的調研,以防止機構通過(guò)調研提前獲知相關(guān)信息。
此外,鑒于董事會(huì )秘書(shū)在信息披露等方面承擔的重要職責,很多業(yè)界人士建議創(chuàng )業(yè)板公司應在輔導期內提前設立董秘,董秘應參加公司所有會(huì )議。
“違反上市規則的董秘不僅應被公開(kāi)認定為不適合擔任董秘職責,還應公開(kāi)認定為不適合擔任上市公司高管!蓖粼普凑J為。
為保護投資者權益,一些專(zhuān)家、機構還建議進(jìn)一步提高公共股東的話(huà)語(yǔ)權。于華說(shuō),可以引入股權分置改革實(shí)施的流通股東分類(lèi)表決機制,來(lái)提高流通股東尤其是中小散戶(hù)的話(huà)語(yǔ)權,讓非控股股東、流通股東在創(chuàng )業(yè)板公司重大投資方面擁有話(huà)語(yǔ)權。
“最好將創(chuàng )業(yè)板公司公開(kāi)發(fā)行比例提高到25%以上,在實(shí)施分類(lèi)表決權時(shí),流通股東的表決權就會(huì )相應增大,話(huà)語(yǔ)權也得到提高!辈⿻r(shí)基金投資總監陳亮建議。
深交所:吸收合理意見(jiàn)
對于這些意見(jiàn)和建議,深交所有關(guān)負責人表示,有些內容在上市規則中已有規定,需要通過(guò)強化宣傳和解讀,增進(jìn)市場(chǎng)各方對這些規定的理解;有些內容本身也存在不同的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn),如在強化公司治理與降低公司運行成本之間把握好平衡的問(wèn)題等,上市規則制定過(guò)程中也都進(jìn)行了充分研究,目前的條款也都是在反復衡量各方情況的基礎上確定的。
這位負責人表示,有些內容不屬于上市規則規范范圍或缺乏監管法律依據,如擴大流通股發(fā)行比例、引入控股股東賠償機制等,因而無(wú)法在上市規則中進(jìn)行規范。另外,有些問(wèn)題在規則制定時(shí)曾反復考慮,但綜合各方面情況暫未做明確規定,如建立轉板機制、增加以股價(jià)為指標的退市情形等。
深交所總經(jīng)理宋麗萍表示,《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理暫行辦法》5月1日起實(shí)施標志著(zhù)創(chuàng )業(yè)板建設真正進(jìn)入新階段,而創(chuàng )業(yè)板上市規則是由交易所層次頒布的第一個(gè)規則。深交所將通過(guò)這次公開(kāi)征求意見(jiàn),充分吸納社會(huì )各方有意義的意見(jiàn)和建議,全力快速推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板建設。
據介紹,深交所將根據各方意見(jiàn)反饋對上市規則進(jìn)行修訂,并正式發(fā)布。創(chuàng )業(yè)板的后續相關(guān)制度還包括交易規則、合格投資者制度等。(新華社記者趙曉輝、彭勇 )
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