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　　經(jīng)過(guò)了前期的征求意見(jiàn)階段，昨天，證監會(huì )正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)》。自2009年6月11日起施行，此舉表明暫停8個(gè)月之久的IPO啟動(dòng)在即。

　　新股發(fā)行制度改革于6月5日結束征求意見(jiàn)。值得關(guān)注的是，證監會(huì )除了邀請券商、基金、保險、專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì )進(jìn)行現場(chǎng)征求意見(jiàn)，還特別在滬深兩地邀請個(gè)人投資者進(jìn)行座談。

　　針對本次正式發(fā)布的“指導意見(jiàn)”作出了哪些修改調整的疑問(wèn)，證監會(huì )新聞發(fā)言人表示，主要包括三個(gè)方面。首先，有意見(jiàn)認為，目前多數投資者只有一個(gè)賬戶(hù)，但也有個(gè)別投資者有多個(gè)賬戶(hù)，比如，按照中國登記結算公司規定，證券公司每500萬(wàn)元注冊資本可開(kāi)立一個(gè)自營(yíng)賬戶(hù)，證券投資基金每租用一個(gè)基金交易專(zhuān)用席位可開(kāi)立一個(gè)賬戶(hù)等，這就存在一人(機構)多戶(hù)情況。為使股份分配能夠有效地向有申購意向的中小投資者傾斜，更好地體現公平原則，應當明確單個(gè)投資者只能使用一個(gè)賬戶(hù)申購新股。

　　其次，有意見(jiàn)認為，目前股份鎖定數量較多，不利于抑制市場(chǎng)炒作，應當放寬股份鎖定限制，增加可供交易的股份數量。

　　還有市場(chǎng)建議，隨著(zhù)定價(jià)市場(chǎng)化程度提高，有必要相應增加發(fā)行機制的彈性，給予券商在回撥、中止發(fā)行等方面更多的自主裁量選擇。

　　該新聞發(fā)言人進(jìn)一步表示，經(jīng)認真研究，三項建議均被采納，關(guān)于賬戶(hù)問(wèn)題，證監會(huì )于2007年對賬戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)清理，取得了十分明顯的成效，對各方在賬戶(hù)的使用和管理上有明確的要求。為澄清疑慮，在改革措施部分，進(jìn)一步明確“單個(gè)投資者只能使用一個(gè)合格賬戶(hù)申購新股”的要求；在改革基本內容部分，增加“適時(shí)調整股份發(fā)行政策，增加可供交易股份數量”的內容。

　　證監會(huì )相關(guān)負責人表示，采用新體制后的首只或幾只股票發(fā)行，其結果并不一定使各方滿(mǎn)意。如由于市場(chǎng)約束機制不健全，買(mǎi)方約束力弱，有可能出現發(fā)行價(jià)格偏高情況，發(fā)行價(jià)偏高則有可能導致上市首日跌破發(fā)行價(jià)。也有可能受二級市場(chǎng)過(guò)度炒作影響，一、二級市場(chǎng)價(jià)差在上市首日仍然較大等。(記者敖曉波)