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　　涉及二級市場(chǎng)超比例減持、與上市公司資產(chǎn)重組等監管、保密、信息披露

　　上市公司國有股東維護股市健康發(fā)展的社會(huì )責任將以部門(mén)規章的形式確立。

　　據悉，國務(wù)院國資委即將出臺關(guān)于規范上市公司國有股東行為的“若干意見(jiàn)”、關(guān)于規范國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項的“通知”和規范上市公司國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資有關(guān)事項的“通知”。

　　“若干意見(jiàn)”等三文件強調發(fā)揮國有股東維護資本市場(chǎng)健康發(fā)展的帶頭作用，強化國有股東社會(huì )責任，維護各類(lèi)投資者合法權益。應對全流通的市場(chǎng)環(huán)境，文件進(jìn)一步加強對國有股東出售所持上市公司股份的監管，進(jìn)一步明確國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資方面的監管，以杜絕信披不規范、內幕交易、操縱市場(chǎng)、利益輸送等問(wèn)題的發(fā)生。

　　為防止國有股東低價(jià)出售、違規出售所持上市公司股份，“若干意見(jiàn)”等三文件對超比例在二級市場(chǎng)減持的行為提出了新的要求，相關(guān)國有股東需將涉及出售時(shí)間、價(jià)格、數量的方案報請國資監管機關(guān)批準。

　　另外，三文件對于國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的研究、批準程序也提出了具體規定，并就資產(chǎn)重組的保密工作、信息披露和上市公司停牌等問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)部署，以維護各類(lèi)投資者合法權益。

　　多位北京投資界資深人士表示，市場(chǎng)熱切期待這三個(gè)文件的盡快頒行�！熬C合各方面因素看，最近市場(chǎng)持續走好，與各界逐步打消限售股解禁壓力的疑慮有關(guān)，自然包含了市場(chǎng)對這三個(gè)文件的預期�！比齻�(gè)文件的制定發(fā)布，也得到了證券監管部門(mén)和證券經(jīng)營(yíng)機構的支持與歡迎。

　　中國人民銀行的《中國金融穩定報告》指出，2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規模約3.2萬(wàn)億元，較2008年增加53.1%�！秷蟾妗方ㄗh，應“規范國有股東大小非減持，合理調節市場(chǎng)供求”。

　　日前，國資委主任李榮融在訪(fǎng)談中表示，央企能夠承擔更多的社會(huì )責任和經(jīng)濟責任。他提到，要鼓勵央企的上市公司多進(jìn)行現金分紅。同時(shí)，要積極推動(dòng)國企重組。李榮融說(shuō)，目前將近18萬(wàn)億元的國有資產(chǎn)總量，80%在上市公司。

　　前不久，中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬教授在回答媒體“如何應對下半年限售股集中解禁”問(wèn)題時(shí)透露，國資委將出臺上述三個(gè)文件。劉紀鵬當時(shí)評論說(shuō)，“在這樣的政策預期下，沒(méi)有理由相信資本市場(chǎng)不能走好�！�(記者 周翀)