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　　自從今年3月杭州市首發(fā)旅游消費券以來(lái)，全國各省市紛紛效仿，“旅游消費券”成為今年上半年國內旅游市場(chǎng)上最大熱點(diǎn)。

　　在金融危機背景下，旅游變?yōu)槿藗兿�費支出中比較次要的選項。各地政府利用閑置的旅游資源發(fā)放旅游券，可以刺激人們原本萎縮的旅游需求，對當地餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的拉動(dòng)作用，由此在產(chǎn)業(yè)鏈上出現“乘數效應”，同時(shí)政府負擔也不太沉重，這應該是消費券所追求的理想效果。然而，隨著(zhù)旅游消費券越發(fā)越多，魚(yú)龍混雜，有的華而不實(shí)，有的假券泛濫，有的地方將發(fā)放旅游券當成了促銷(xiāo)秀，還有的地方發(fā)了旅游券事后不認賬。

　　由于缺乏成型的發(fā)放制度和使用規則，旅游消費券漸漸顯出了“負效應”，一些缺乏誠信的做法更影響了其拉動(dòng)內需的效果。

　　實(shí)錄：旅游券成了“受氣券”

　　不久前，5A級旅游景區貴州黃果樹(shù)景區到上海發(fā)放旅游券，市民嚴小姐幸運地領(lǐng)到了一張“大禮包”套票。這張套票包含了黃果樹(shù)大瀑布、天星橋、陡坡塘瀑布三個(gè)景區的免費門(mén)票和一晚上黃果樹(shù)賓館的免費住宿，票面上寫(xiě)著(zhù)“價(jià)值660元”。于是，嚴小姐夫婦興致勃勃地買(mǎi)了機票前往黃果樹(shù)，不料等待他們的卻是一次“難忘的受氣之旅”。

　　嚴小姐夫婦抵達貴陽(yáng)當天已是下午，他們先在貴陽(yáng)住下，準備次日乘長(cháng)途班車(chē)前往黃果樹(shù)游覽。當晚，嚴小姐打電話(huà)到黃果樹(shù)賓館要求用“大禮包”套票預訂次日的一間標房，卻被告知“客房已經(jīng)全部訂滿(mǎn)，無(wú)法提供”。無(wú)奈之下，嚴小姐只得臨時(shí)在攜程網(wǎng)上預訂了黃果樹(shù)景區的另一家酒店。

　　次日嚴小姐夫婦抵達黃果樹(shù)景區，發(fā)現自己入住的金谷瀑布山莊酒店就在黃果樹(shù)賓館的對門(mén)。帶著(zhù)一點(diǎn)疑惑，他們走進(jìn)黃果樹(shù)賓館大堂，詢(xún)問(wèn)接待人員“還有沒(méi)有房間”。接待人員馬上熱情回答：“有啊，要幾間？”但當嚴小姐拿出“大禮包”套票要求預訂時(shí)，接待人員馬上透出一臉不高興，說(shuō)：“現在很多假票的，這個(gè)票不知道能不能用，要向上級請示�！彪S后經(jīng)過(guò)了很長(cháng)一段時(shí)間的請示和鑒別，接待人員勉強同意使用套票。嚴小姐又問(wèn)接待人員：“明明有客房，為什么我昨天電話(huà)預訂時(shí)你們要說(shuō)‘客滿(mǎn)’？”這位接待員頓時(shí)顯得有些語(yǔ)無(wú)倫次，一會(huì )兒說(shuō)“客房剛剛空出來(lái)的”，一會(huì )兒又說(shuō)“上級通知不接受套票預訂”。

　　嚴小姐和她先生已付費入住了金谷瀑布山莊酒店，最終沒(méi)有接受黃果樹(shù)賓館的免費客房。他們本以為這僅是一個(gè)旅游券使用中的小插曲，卻不料在景點(diǎn)再次碰壁。

　　抵達陡坡塘瀑布景點(diǎn)后，嚴小姐在檢票口將套票交給一位女檢票員，檢票員只瞄了一眼套票就放在了一邊，然后一臉冷漠地說(shuō)“你等著(zhù)”，隨后轉身給其他游客檢票。一等就是好幾分鐘，嚴小姐問(wèn)她：“為什么要等？”檢票員橫了一眼嚴小姐說(shuō)：“你自己不知道？你使用假票！”一聽(tīng)這話(huà)，周?chē)�的游客都朝他倆看來(lái)，嚴小姐頓時(shí)感覺(jué)無(wú)比冤枉：“這明明是你們景區到上海來(lái)發(fā)放的旅游券��？怎么會(huì )是假票呢？”檢票員毫不讓步，扯大了嗓門(mén)再次重復：“你就是使用假票！”更多人的眼光被吸引過(guò)來(lái)，把嚴小姐氣得臉色煞白。嚴小姐的先生和檢票員爭執起來(lái)，還找來(lái)了景點(diǎn)的領(lǐng)導。經(jīng)過(guò)景點(diǎn)領(lǐng)導的鑒定，套票不是假的。這時(shí)那位檢票員不服氣了，用當地方言說(shuō)：“上頭不是早就通知說(shuō)，不接受使用套票嘛�！痹瓉�(lái)，“假票”只是借口，真正原因是不想讓游客使用套票。當嚴小姐要求檢票員為對她造成的侮辱道歉時(shí)，檢票員一臉不屑，揚長(cháng)而去。

　　至此，嚴小姐和她先生已經(jīng)游興全無(wú)�；氐缴虾：笠凰�，這次旅行總共花去交通、餐飲、住宿等費用6000多元，換來(lái)的卻是一肚子的怒氣。

　　“變質(zhì)”的旅游券

　　正如嚴小姐所說(shuō)，站在游客的立場(chǎng)上看，所謂的“大禮包”套票旅游券就是一個(gè)不折不扣的“魚(yú)餌陷阱”。黃果樹(shù)景區把這個(gè)“魚(yú)餌”撒在上海旅游市場(chǎng)上，等待游客上鉤。當游客花了大量成本抵達黃果樹(shù)時(shí)，景區又翻臉不認人，用種種借口拒絕兌現旅游券上的承諾�；�身“魚(yú)餌陷阱”，正是旅游券“變質(zhì)”的第一種表現。

　　旅游券“變質(zhì)”的第二種表現，是變成“促銷(xiāo)噱頭”。一些地區把發(fā)放旅游券當成了旅游促銷(xiāo)作秀，他們提供的旅游券號稱(chēng)一套價(jià)值數千元，但是仔細看看，里面有數十家酒店提供的“抵價(jià)100元”優(yōu)惠，對于游客而言，最多只能享受其中一到兩家酒店的優(yōu)惠。而“抵價(jià)100元”也是建立在酒店門(mén)市價(jià)的基礎上的，同樣的酒店標房，旅游網(wǎng)站上的預訂價(jià)格比門(mén)市價(jià)要低200多元。在景區優(yōu)惠方面，更是設置了“雙休日除外”、“旺季除外”等諸多限制。其實(shí)，游客心里都有桿秤，什么是優(yōu)惠，什么是擺噱頭，一掂量都有數。這種旅游券發(fā)了也是白發(fā)。

　　旅游券“變質(zhì)”的第三種表現，是變成“巡回旅游秀”。在此次旅游券大潮中，一些以本省、本市甚至本縣居民為主要客源的旅游目的地也借著(zhù)“拉動(dòng)內需、拓展市場(chǎng)”的由頭，千里迢迢到全國各地去發(fā)旅游券。每到一地，搞一場(chǎng)旅游推介會(huì )，發(fā)幾千張旅游券，再在酒店擺上幾十桌宴席。其實(shí)到頭來(lái)一算，真正吸引游客到當地消費的金額還不足支付他們的路費。

　　旅游券“變質(zhì)”還有第四種表現，就是變成“內部福利”。有個(gè)別地區發(fā)放的旅游券是可以直接抵用現金的，譬如在指定飯店吃飯，可以全額用旅游券消費。這樣的旅游券對游客而言頗具吸引力，但對于當地人的誘惑力則更強。假如在發(fā)放中沒(méi)有嚴格的管理機制，那么發(fā)出去的旅游券又會(huì )流到當地，成為當地某些人的“福利”。假如缺乏必要的防偽措施，假券泛濫也就無(wú)法避免。

　　期待成形的制度

　　隨著(zhù)旅游券的“變質(zhì)”，其“負效應”正在逐步顯現出來(lái)。由于這些旅游消費券多數是以政府名義發(fā)放，假如不加以嚴格管理，不但會(huì )影響其拉動(dòng)內需的效果，還會(huì )影響到政府的公信力。

　　專(zhuān)家認為，“消費券”并非什么發(fā)明創(chuàng )造，西方早已有之。在一些發(fā)達國家，當經(jīng)濟出現波動(dòng)或衰退時(shí)，政府為了提振消費水平而派發(fā)消費券，是作為一種社會(huì )福利形式存在。相形之下，發(fā)放消費券在我國還只是在“嘗試期”，我國目前還沒(méi)有像有些西方國家那樣有比較成形的消費券發(fā)放制度。

　　從旅游消費券的發(fā)放而言，杭州市政府發(fā)行的旅游消費券還是比較成功的。在發(fā)放渠道上，他們采取申領(lǐng)制，透明公正；在使用范圍上，涵蓋杭州很多知名的餐飲、住宿、景點(diǎn)，沒(méi)有噱頭；在使用規則上，說(shuō)明是原價(jià)的基礎上再抵扣使用，以政府信用保障消費券不含貓膩，讓游客少花錢(qián)又玩得好。杭州旅游券發(fā)放以來(lái)，西湖邊上游客如織，對當地旅游經(jīng)濟的拉動(dòng)有目共睹。專(zhuān)家認為，目前經(jīng)濟環(huán)境下，旅游需求受沖擊較大，有針對性發(fā)券拉動(dòng)旅游消費，穩定相關(guān)行業(yè)就業(yè)，確實(shí)不失為良策。有關(guān)部門(mén)不妨參考杭州等地旅游消費券的發(fā)放規則、使用規則，制定一個(gè)相對成形的旅游券發(fā)放制度，杜絕目前旅游券“亂發(fā)”、“濫發(fā)”甚至“只管發(fā)、不管用”現象。

　　還有專(zhuān)家建議，發(fā)放旅游消費券時(shí)還需要創(chuàng )新方式方法，要有目的地針對目標人群進(jìn)行派發(fā)，收效才會(huì )明顯；同時(shí)要引導有消費能力的人進(jìn)行消費，不能讓它變成政府發(fā)放的一種福利券。(陶健)