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　　臨近“十一”黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門(mén)票紛紛漲價(jià)，漲幅有的達到70%。這是今年以來(lái)國內景區首次大規模提價(jià)，也是發(fā)改委等部門(mén)去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價(jià)風(fēng)潮。

　　旅游景區漲價(jià)大煞風(fēng)景，盡管相關(guān)部門(mén)給出了充足的漲價(jià)理由，游客對此仍心懷不滿(mǎn)。景區門(mén)票漲價(jià)應不應該？這輪調價(jià)背后是逐利還是保護？景區發(fā)展該堅持公益化還是商業(yè)化？記者近日進(jìn)行了追蹤采訪(fǎng)。

　　新聞?wù){查

　　“限漲令”不奏效：多處景點(diǎn)沖動(dòng)提價(jià)

　　今年8月27日，國家發(fā)改委下文，明確規定旅游景點(diǎn)不得在國慶節前集中上調門(mén)票價(jià)格。內蒙古、寧夏、江蘇、湖南等地也紛紛承諾“十一”期間旅游景點(diǎn)不漲價(jià)。但是，記者調查發(fā)現，一些景區仍然“頂風(fēng)漲”，有的景區則醞釀把漲價(jià)勁頭延遲到節后。

　　8月31日，由昆明市發(fā)改委委托石林縣發(fā)改局組織舉行了聽(tīng)證會(huì )，擬調整石林景區門(mén)票價(jià)格，由140元上漲為每人次200元，漲幅達到40%。安徽天柱山門(mén)票近期已舉行了調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，旺季門(mén)票可能從120元調整至150元；廣德縣物價(jià)局9月初舉行聽(tīng)證會(huì )，國家4A景區太極洞門(mén)票價(jià)格由60元調整為旺季90元。

　　在今年“五一”期間，已有不少景區按捺不住漲價(jià)沖動(dòng)。黃山景區就把門(mén)票價(jià)格由200元上調至230元，今年以來(lái)的這一輪漲價(jià)風(fēng)只是近年來(lái)旅游景點(diǎn)競相攀比漲價(jià)的一個(gè)縮影。早在2004年，北京故宮、天壇等著(zhù)名景點(diǎn)門(mén)票集體漲價(jià)。隨后2005年、2007年和2008年國內旅游景點(diǎn)門(mén)票不斷掀起惡性漲價(jià)狂潮。

　　為規范游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作，發(fā)改委先后4次發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知。然而，“限漲令”并不奏效，景區始終走在“漲價(jià)”路上。

　　新聞縱深

　　景點(diǎn)“破令”：難承“成本之重”？

　　盡管“禁令”不斷，但多數景區仍以不堪承受的“成本之重”而“破令”。景點(diǎn)漲價(jià)理由不外乎是彌補保護資金缺口、償還債務(wù)、控制流量等。但記者調查發(fā)現，這些理由并非完全站得住腳。

　　一是彌補保護資金缺口。黃山市物價(jià)部門(mén)提供的聽(tīng)證會(huì )材料顯示，黃山風(fēng)景區2006年至2008年門(mén)票累計收入11.2億元。3年間，黃山風(fēng)景區累計投入遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、景區開(kāi)發(fā)、基礎設施等建設資金達18.54億元，景區不堪保護成本之重。

　　然而，記者在調查中發(fā)現，景區真正用于資源保護的開(kāi)支有限。從表面看，各大景點(diǎn)動(dòng)輒一年數億元的門(mén)票收入，但這筆巨款卻要遭受“雁過(guò)拔毛”：旅游集團公司留一部分，上繳利稅一部分，政府拿走一部分，真正用到景區資源保護刀刃上的經(jīng)費寥寥無(wú)幾：黃山每年只有十分之一左右的門(mén)票收入用作景區保護。

　　即便如此，一些景區還要拿出一大部分經(jīng)費“養人”。國內某著(zhù)名景點(diǎn)上世紀90年代初期只有幾百名職工，現在增加到6000多人。

　　二是景區債臺高筑問(wèn)題。石林風(fēng)景名勝區管理局局長(cháng)李正平介紹說(shuō)，景區建設需要大量的資金投入，為了恢復景區原貌，原本建在景區內的管理局辦公樓、賓館等的拆遷費用就高達4億多元。日前，石林管理局已經(jīng)向中國進(jìn)出口銀行申請5億元貸款，向云南省內的富滇銀行申請5億元貸款。

　　對于景區強調的拆遷成本及建設造成的債務(wù)問(wèn)題，北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授表示，恢復景區原貌投入是必要的，但如果其中的相當部分成本是景區錯位開(kāi)發(fā)導致面目改變的，就不能讓游客來(lái)埋單。

　　三是景區漲價(jià)可“嚇退”人流。來(lái)自山西的游客杜曉松認為這個(gè)理由很荒唐，祖國的名山大川資源屬于每個(gè)人，通過(guò)經(jīng)濟手段限制人流量不合理。

　　“我國景點(diǎn)當前的門(mén)票價(jià)格與居民收入不相稱(chēng)。國外很多風(fēng)景區都是免費的，即使收費也很低�！敝x凝高介紹說(shuō)，美國一張全國國家公園的通用年票只有50美元，韓國景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格一般在7元到20元人民幣，意大利最貴的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格也不足他們人均月收入的1%。

　　漲價(jià)之殤

　　走公益和商業(yè)化“雙贏(yíng)”之路？

　　風(fēng)景區一味漲價(jià)招致游客不滿(mǎn)。北京市民王燕等人認為，景點(diǎn)不斷的漲價(jià)行為正在剝奪普通人看風(fēng)景的權利，景點(diǎn)應該回歸公益。但是，純粹的“唯公益”能否行得通？盡管?chē)�家“十一五”規劃明確規定，國家風(fēng)景區屬于禁止開(kāi)發(fā)區，但縱觀(guān)國內大部分景點(diǎn)的現狀尚且無(wú)法離開(kāi)商業(yè)運作而生存。

　　中國社科院研究員朝克認為，景區進(jìn)行過(guò)多建設并不是最好的利用，而把景區藏在深閨也不是最好的保護，最可行的發(fā)展之路是走公益和商業(yè)化兼顧的雙贏(yíng)之路，但務(wù)必堅持“保護優(yōu)先”的原則。從現階段我國國情來(lái)看，全靠國家來(lái)對風(fēng)景區投入還不現實(shí)，要鼓勵社會(huì )團體捐獻，相關(guān)部門(mén)要加強對門(mén)票價(jià)格和收入的監管，以確保門(mén)票收入能用作景區保護。

　　“從長(cháng)遠來(lái)看，景區不但不應該漲價(jià)，相反應降低門(mén)票價(jià)格，讓利于民，還景于民，可以通過(guò)差異化的細微服務(wù)贏(yíng)得市場(chǎng)份額，景區經(jīng)營(yíng)的前景才會(huì )更長(cháng)遠�！卑不諑p峰旅游研究中心研究員盛學(xué)峰說(shuō)。