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　　工信部下發(fā)鋼鐵限產(chǎn)令 盲目擴產(chǎn)將被銀行卡脖子

　　5月14日，一份于4月24日下達的《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)的緊急通報》被掛到工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部)官方網(wǎng)站上。這份被媒體稱(chēng)為“限產(chǎn)令”的通報明確指出，要堅決遏制產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)，要求各地工業(yè)主管部門(mén)對落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，商請當地商業(yè)銀行減少或停止貸款。

　　工信部在《通報》中判斷，當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩，2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內消費和出口的實(shí)際需求相比過(guò)剩約25%-30%。

　　促使工信部下達限產(chǎn)令的另一個(gè)原因，可能就是進(jìn)口鐵礦石增加過(guò)猛。海關(guān)的最新數據顯示，4月份鐵礦石進(jìn)口5700萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史新高，進(jìn)口礦的數量幾乎超出正常進(jìn)口量的一倍�！斑@一態(tài)勢若得不到及時(shí)有效扭轉，我國恐怕將從‘世界工廠(chǎng)’變成世界的‘鋼鐵倉庫’�！薄拔业匿撹F”咨詢(xún)部總監徐向春說(shuō)。

　　“怪不得5月以來(lái)鋼材價(jià)格突然漲了起來(lái)，原來(lái)是出臺了限產(chǎn)令�！编嵵菥乓比�維化工機械有限公司的采購人員小劉驚訝地說(shuō)。她告訴記者，無(wú)論價(jià)格高低，現在他們不會(huì )大批量購進(jìn)，價(jià)格低時(shí)就小批量買(mǎi)，等市場(chǎng)穩定之后再說(shuō)。

　　鋼鐵行業(yè)“假繁榮”？

　　2008年的鋼鐵業(yè)遭遇了冰火兩重天。2008年上半年，中國鋼企依然享受著(zhù)業(yè)績(jì)高速增長(cháng)的喜悅，但進(jìn)入第三季度以后，鋼材現貨開(kāi)始一路深跌。據中鋼協(xié)統計，11月份國內71家大中型鋼廠(chǎng)中，虧損企業(yè)達到48家，虧損面擴大至67.6%，虧損額超過(guò)140億元。

　　“2008年上半年鋼材漲到6000多塊一噸啊，多嚇人的價(jià)格，到十一月份就降到3000多了，這么大的變化，讓我們心里沒(méi)底呀�！焙幽鲜〗�(jīng)發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理夏存祥告訴記者。

　　為應對全球經(jīng)濟危機，12月開(kāi)始，國家出臺了一系列刺激內需增長(cháng)的措施，受眾多利好信息的刺激和鋼廠(chǎng)積極復產(chǎn)熱情的帶動(dòng)，鋼鐵行業(yè)出現了回暖跡象。2009年伊始國內鋼材價(jià)格綜合指數即開(kāi)始反彈，從去年11月最低的101.5點(diǎn)開(kāi)始回升，今年2月初達到109點(diǎn)。受鋼材“回暖”市場(chǎng)影響，我國鐵礦石進(jìn)口也隨之大幅增加，據海關(guān)數據顯示：4月份我國鐵礦石進(jìn)口5700萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史新高。鋼坯鋼材凈進(jìn)口量由3月的6萬(wàn)噸猛增到4月的88萬(wàn)噸，進(jìn)口礦的數量幾乎超出正常進(jìn)口量的一倍。

　　然而，鋼鐵行業(yè)是否真正有了回暖？答案顯然不是這樣的。

　　“鋼鐵業(yè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回暖，而只是一種短期價(jià)格震蕩，主要是由于二季度是傳統施工高峰期，會(huì )短期內吸納一些產(chǎn)品�！敝袖搮f(xié)秘書(shū)長(cháng)單尚華表示，鋼鐵業(yè)率先出現“回暖”后，下游的房地產(chǎn)、機械等并沒(méi)有回暖，而缺乏需求支撐的擴產(chǎn)十分危險。事實(shí)也正是如此，4月17日，鋼材價(jià)格綜合指數下降到95點(diǎn)，跌破1994年水平，比年內最高點(diǎn)下降12.8%。

　　“去年年底至今年一季度國內行情走勢也不完全是‘出乎意料’的表現，一方面是2008年年底鋼廠(chǎng)要完成全年生產(chǎn)任務(wù)而加大馬力生產(chǎn)，也或多或少利用了當時(shí)國家出臺的一些利好政策吸引各自的協(xié)議戶(hù)訂貨�！敝袊�聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師陳哲認為，“但另一方面也是由于自2008年10月中下旬現貨價(jià)格暴跌后各地市場(chǎng)庫存多被商戶(hù)拋售套現，而時(shí)值年底部分地區用于下游用戶(hù)生產(chǎn)的原料也確實(shí)供不應求，所以有一些商戶(hù)誤認為是經(jīng)濟回暖，有意在節前囤積貨物，價(jià)格也在部分商家之間的投機炒作行為中順勢上揚了�！�

　　醞釀已久的“限產(chǎn)令”

　　“遏制產(chǎn)能是老話(huà)題，但這次的力度比以往都大�！眴紊腥A說(shuō)。他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，工信部此次發(fā)布的緊急通報其實(shí)已醞釀很長(cháng)時(shí)間。此次的限產(chǎn)措施是要把國務(wù)院公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》中明令淘汰的落后產(chǎn)能納入強制性的淘汰范圍之內。

　　“其實(shí)國家相關(guān)部門(mén)早已意識到并在之前就曾針對產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題多次提出過(guò)整改意見(jiàn)，但是各地企業(yè)和政府都不愿意從自身做起付諸行動(dòng)�！标愓芨嬖V記者，“但是今年國內外鋼材行情都很低迷，金融危機致使供求矛盾越發(fā)突出，目前低位的現貨價(jià)格也是嚴肅落實(shí)整改的比較有利時(shí)機，更符合整合行業(yè)所需的市場(chǎng)條件，所以工信部聯(lián)合發(fā)改委等幾個(gè)部門(mén)出臺限產(chǎn)令，比較強勢的表示出整改的意愿�！�

　　據統計，2009年以來(lái)排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬(wàn)噸以下的中小民營(yíng)鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業(yè)都在限產(chǎn)，比例大致在20%左右。換言之，工信部能夠控制的國有大鋼廠(chǎng)已經(jīng)在限產(chǎn)了�！八�以限產(chǎn)主要是針對中小鋼鐵企業(yè)，據我們調查，他們多數抵觸限產(chǎn)令，因為按此政策執行，此類(lèi)廠(chǎng)家面前只有兩條路：要么減少產(chǎn)量，要么被動(dòng)兼并�！标愓苷f(shuō)，“這在眼下原本深處嚴冬的大環(huán)境下無(wú)疑是雪上加霜”。

　　價(jià)格平穩最重要

　　“作為鋼材的終端用戶(hù)，雖然鋼材價(jià)格下降可以降低我們的成本，但是我們還是期望鋼材價(jià)格平穩�！鄙鲜鲟嵵菥乓比�維化工機械有限公司的工作人員小劉說(shuō)，“鋼材價(jià)格下跌機械設備的價(jià)格也就下跌，我們可能就得賠本賣(mài)出，所以只有平穩的價(jià)格才有利于我們的生產(chǎn)銷(xiāo)售�！�

　　房地產(chǎn)商與機械制造廠(chǎng)的意見(jiàn)是一樣的，夏存祥說(shuō)：“我們也希望鋼材價(jià)格平穩，這樣心里才有底，一直浮動(dòng)的市場(chǎng)讓我們只是靠運氣�！彼�說(shuō)，“去年上半年6000多一噸的價(jià)格實(shí)在讓人接受不了，我希望能在3000到4000之間浮動(dòng)，這樣的價(jià)位比較能接受�！�

　　“眼下各大鋼鐵廠(chǎng)商希望價(jià)格企穩的心情絕不亞于下游企業(yè)的終端用戶(hù)，但是我認為短期還難以實(shí)現�！标愓芨嬖V記者，“由于國內外需求量持續低迷且難覓回溫勢頭，鋼材生產(chǎn)出來(lái)之后銷(xiāo)售就成了問(wèn)題。但減產(chǎn)也并非上策，鋼廠(chǎng)若不力保生產(chǎn)，連帶出來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題恐更難解決�！�

　　陳哲說(shuō)，就目前情況而言，要使價(jià)格走穩也只能先從控制供應量這個(gè)環(huán)節著(zhù)手，限制產(chǎn)量的同時(shí)也給鋼材需求方爭取回暖時(shí)間。但是，大型鋼廠(chǎng)在限產(chǎn)的時(shí)候，一些低產(chǎn)能的小鋼由于利益關(guān)系卻不會(huì )限產(chǎn)，“限產(chǎn)令”無(wú)疑解決了這個(gè)問(wèn)題。

　　另外，根據國務(wù)院頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，到2011年底前，要在繼續淘汰落后煉鐵產(chǎn)能5340萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能320萬(wàn)噸的基礎上，進(jìn)一步提高標準，再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬(wàn)噸。其中也明確指出保持鐵礦石資源穩定，整頓市場(chǎng)秩序等，這些都將對鋼材價(jià)格的穩定起到積極的作用。

　　“不僅如此，4萬(wàn)億投資計劃中關(guān)于下游汽車(chē)、裝備制造和造船業(yè)振興規劃的陸續實(shí)施，加之各地繼續增強基礎設施建設及四川地區災后重建的剛性需求，都將對后期鋼材價(jià)格的走穩起到積極促進(jìn)作用�！标愓苷f(shuō)。(王迎輝)