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　　國務(wù)院日前批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》中提到，鼓勵民間資本進(jìn)入電信行業(yè)。

　　國金證券研究員陳運紅指出，意見(jiàn)鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)，將最有可能投資電信增值業(yè)務(wù)、中小企業(yè)信息化和家庭網(wǎng)絡(luò )建設方面將面臨更多的機會(huì )。他認為，有可能降低民營(yíng)資本進(jìn)入門(mén)檻，比如降低注冊資本、降低業(yè)務(wù)許可牌照以及簡(jiǎn)化審批流程，以及鼓勵風(fēng)險資本進(jìn)入新業(yè)務(wù)投資領(lǐng)域。

　　與基礎電信業(yè)務(wù)增速放緩相比，增值電信業(yè)務(wù)已呈現出良好發(fā)展勢頭。今年前三個(gè)月，基礎電信企業(yè)凈增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)470.9萬(wàn)戶(hù)，已達8813.4萬(wàn)戶(hù)，比去年底增加了5.6%。

　　《意見(jiàn)》還提到，今年將繼續深化電信體制改革、制訂出臺配套監管政策，加強形成有效的市場(chǎng)競爭格局。

　　運營(yíng)商面臨挑戰

　　有數據顯示，今年4月三大運營(yíng)商的用戶(hù)數增長(cháng)幅度有所下降。其中，中國聯(lián)通GSM凈增數量大幅下降，而中國移動(dòng)的用戶(hù)凈增數量環(huán)比也下降了10%，中電信則環(huán)比下降了15%。三大運營(yíng)商皆押寶3G業(yè)務(wù)，是導致當前2G業(yè)務(wù)萎縮的一個(gè)原因。

　　德勤電信行業(yè)合伙人趙善強指出，在國內深化電力體制改革，全面啟動(dòng)3G業(yè)務(wù)后，電信運營(yíng)商將面臨帶寬增加、限制更少、捆綁銷(xiāo)售等有利條件；而系統集成能力提高與芯片成本降低等也加強了移動(dòng)終端的功能，從而對運營(yíng)商提出更高的要求。

　　但運營(yíng)商操作3G業(yè)務(wù)帶來(lái)的成本及數據流量套餐的增加，可能不會(huì )使運營(yíng)商在短期內獲利。據相關(guān)統計，目前來(lái)自數據的流量收入為每兆字節0.2到1美分；而語(yǔ)音收入每兆字節約60美分。

　　目前，國外有些3G運營(yíng)商已在發(fā)展傳統的語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入以外的業(yè)務(wù)，在內容上下功夫，對內容服務(wù)商進(jìn)行并購。國內的運營(yíng)商也需關(guān)注整合下游業(yè)務(wù)的可行性。

　　電信業(yè)務(wù)融合加快

　　在當前經(jīng)濟衰退環(huán)境下，趙善強認為，在全世界花費數千億美元搭建多重光纖網(wǎng)絡(luò )，這顯然是行不通的。網(wǎng)絡(luò )資源共享且建立允許開(kāi)放接入的單一網(wǎng)絡(luò )可能是最佳出路。

　　意見(jiàn)也提出要出臺監管政策。對此，陳運紅分析，資源共享政策有望進(jìn)一步細化，今年也有望出臺號碼攜帶試點(diǎn)政策，擇機在全國推廣：最有可能在天津和海南實(shí)施號碼攜帶試點(diǎn)。

　　而在實(shí)現廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”的方面。他認為，一旦實(shí)現了廣電網(wǎng)絡(luò )和電信網(wǎng)絡(luò )相互滲透；電信公司的寬帶網(wǎng)絡(luò )資源、實(shí)力雄厚的網(wǎng)絡(luò )投資力，與廣電部門(mén)的IPTV牌照和數字電視牌照等，實(shí)現合作共贏(yíng)，一方面有助于解決電信和聯(lián)通固定寬帶業(yè)務(wù)缺乏內容面臨需求不足的困境，另一方面也解決了廣電部門(mén)因為財力不足面臨網(wǎng)絡(luò )升級困難的現實(shí)。(記者 王婷)