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　　●“全民安裝”對沒(méi)有孩子的用戶(hù)是否公平？

　　●“一年免費”后的費用由誰(shuí)承擔？

　　●“全民軟件”第一單為何落到兩家不知名公司身上？

　　●“統購統銷(xiāo)”將對軟件業(yè)造成什么影響？

　　國家工業(yè)和信息化部近日下發(fā)《關(guān)于計算機預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國銷(xiāo)售的所有個(gè)人電腦出廠(chǎng)時(shí)預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件“綠壩-花季護航”，并定期報告計算機銷(xiāo)售數量和軟件安裝數量。這款軟件具備攔截色情內容、過(guò)濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時(shí)間、查看上網(wǎng)記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金4170萬(wàn)元買(mǎi)斷其一年服務(wù)供全社會(huì )免費使用。

　　互聯(lián)網(wǎng)上信息良莠不齊，對尚缺乏足夠辨別能力的青少年進(jìn)行保護，勢所必然。但是在欣慰之余，筆者也不禁產(chǎn)生了幾個(gè)問(wèn)題。首先，這個(gè)軟件為何要“全民安裝”？并不是每臺品牌電腦買(mǎi)來(lái)都是給未成年人用的，那些沒(méi)有孩子的用戶(hù)，為什么要為此分攤4170萬(wàn)元的費用？保護青少年可由國家埋單，而成年人則有能力有財力保護自己免受侵害，其成本也由納稅人負擔顯然不合理。而且青少年也不是全部上網(wǎng)，中國網(wǎng)民雖多，但就全國范圍來(lái)說(shuō)，大部分青少年尤其是農村的青少年并不上網(wǎng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，由全體納稅人出錢(qián)買(mǎi)這個(gè)軟件有欠公平。

　　其次，一年免費使用期后，這個(gè)軟件的服務(wù)費用由誰(shuí)來(lái)承擔？對那些有孩子的人來(lái)說(shuō)，當然需要有一款保護兒童的軟件；但同樣功能軟件有很多成熟產(chǎn)品，就連Windows VISTA操作系統中都內置了相關(guān)功能，為什么必須要買(mǎi)這一款呢？而對那些沒(méi)孩子的人來(lái)說(shuō)，本來(lái)這軟件就沒(méi)用，為什么要白白地把錢(qián)交給軟件商？

　　第三，既然該軟件按照《政府采購法》購買(mǎi)，那么在購買(mǎi)前是否經(jīng)過(guò)依法招標、公示？目前可以查到的，只有去年5月20日工信部發(fā)布的一份采購結果的公告。眾所周知，安全上網(wǎng)軟件在國內外有多家企業(yè)生產(chǎn)，有不少還是世界級的大企業(yè)，為什么4000多萬(wàn)的采購大單，最后會(huì )落到兩家不知名的公司身上？招標過(guò)程要公平、公正、公開(kāi)，但是據《財經(jīng)網(wǎng)》報道，一些知名安全廠(chǎng)商表示，并未參與這次軟件招標。

　　第四，這種做法對軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)會(huì )造成什么影響？實(shí)際上，上文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，安全軟件是一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)，甚至一些政府安全部門(mén)都曾經(jīng)投入殺毒軟件的研發(fā)與經(jīng)營(yíng)。對于那些有需求的家長(cháng)來(lái)說(shuō)，盡可以去市場(chǎng)上挑選適合自己需求的軟件采購。國家如果要保證質(zhì)量，可以通過(guò)質(zhì)量檢測、行業(yè)準入、行業(yè)標準等方式來(lái)進(jìn)行控制，采用世界IT史上首次政府“全民采購、安裝”的方式，與過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期的統購統銷(xiāo)有什么區別呢？在軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到國務(wù)院18號文、47號文大力扶持的時(shí)候，這種政府力量的介入，將對其他的軟件廠(chǎng)商形成不公平競爭的威脅。

　　實(shí)際上，控制青少年上網(wǎng)，有很多更符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的做法。比如，為了防止青少年“網(wǎng)癮”，可以比照發(fā)達國家對卷煙商的社會(huì )責任要求，強制要求游戲網(wǎng)站尤其是游戲開(kāi)發(fā)商設置上網(wǎng)游戲限制時(shí)間；為了防止色情網(wǎng)站對青少年的侵害，政府更應該從源頭上打擊這些網(wǎng)站，而不是被動(dòng)地在每臺機器上裝一個(gè)防護罩。這就像要防止垃圾信息，更應該做的是去整頓運營(yíng)商秩序，而不是實(shí)行手機實(shí)名制，從用戶(hù)這一端進(jìn)行管制。這樣的做法，管理成本巨大而收效甚微。

　　□郁慕湛(上海 財經(jīng)評論人)