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　　中新網(wǎng)7月15日電 國家發(fā)改委價(jià)格司就成品油價(jià)格問(wèn)題發(fā)表說(shuō)明時(shí)表示，社會(huì )上認為國產(chǎn)原油成本低，卻可賣(mài)國際水平的高油價(jià)是一種誤解。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司14日就關(guān)于成品油價(jià)格有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表說(shuō)明。該說(shuō)明在“如何看待石油石化行業(yè)盈利”上指出，石油是高風(fēng)險的行業(yè)。上世紀80年代，石油價(jià)格長(cháng)期低迷，國際市場(chǎng)油價(jià)一度跌破每桶10美元，一些小的石油公司紛紛倒閉或被兼并，各國石油企業(yè)都面臨極大的經(jīng)營(yíng)壓力。近兩年石油價(jià)格大幅度上漲，各國石油公司利潤都有大幅度增加。由于我國對成品油價(jià)格進(jìn)行了適當調控，同時(shí)對上游國產(chǎn)原油征收特別收益金，因此中石油、中石化的盈利水平相對國外石油公司并不高，去年因煉油業(yè)務(wù)整體虧損，兩大公司實(shí)現利潤甚至出現負增長(cháng)。2008年中石油、中石化分別實(shí)現利潤1618億元和242億元，比上年下降16%和71%。

　　需要特別指出的是，保障石油供給，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現代化進(jìn)程中的一個(gè)長(cháng)期而艱巨的挑戰。中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔負著(zhù)保障國家石油供應的責任。國家在兩家企業(yè)中持有股權分得的利潤，主要用于再投入，進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)和增強石油供給能力。近年來(lái)，中石油、中石化用于油氣勘探開(kāi)發(fā)、建設煉油化工能力的資金逐年增加。2008年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達1845億元(其中勘探開(kāi)發(fā)投入1570億元，煉油建設投入275億元)和701億元(其中勘探開(kāi)發(fā)投入576億元，煉油建設投入125億元)。

　　為了調節石油行業(yè)與非石油行業(yè)的利益關(guān)系，2006年3月15日國家決定對國產(chǎn)原油開(kāi)征石油特別收益金，在原油價(jià)格上漲到每桶40美元以上時(shí)，將原油開(kāi)采企業(yè)獲得的一部分超額利潤收繳中央財政，征收比率為20-40%，主要用于對種糧農民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交和農村道路客運等困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行補貼，以及扶持節油和石油替代行業(yè)發(fā)展等。據統計，2006-2008年，中石油、中石化兩公司分別累計上繳特別收益金1600億元和530億元左右。因此，社會(huì )上認為國產(chǎn)原油成本低，卻可賣(mài)國際水平的高油價(jià)，是一種錯誤的理解。